Вопрос о том, имеет ли право комиссия по охране труда (КОТ) проверять знания требований охраны труда сотрудников другой организации, часто возникает в практической деятельности работодателей, учебных центров и контролирующих органов. В статье рассмотрим нормативно‑правовую базу, порядок создания комиссии, её полномочия и ограничения, а также условия, при которых такая проверка может быть проведена.
Нормативно‑правовая база
Основные документы, регламентирующие деятельность комиссии по проверке знаний требований охраны труда (далее – КОТ), включают:
- Статья 225 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ);
- Положение о комиссии по проверке знаний требований охраны труда, утверждённое Министерством труда и социальной защиты РФ;
- Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённый приказом Минтруда России;
- Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Как формируется комиссия по проверке знаний?
Для проведения проверки знаний требований охраны труда (ОТ) работодателем или учебным центром создаётся комиссия, состоящая минимум из трёх человек:
- Председатель комиссии – обычно руководитель подразделения ОТ или специалист с высшим образованием в области ОТ и опытом работы не менее 3 лет;
- Заместитель (заместители) председателя – назначается при необходимости, например, при большом объёме проверок;
- Члены комиссии – сотрудники, прошедшие обучение по ОТ и имеющие соответствующие сертификаты.
Все члены комиссии обязаны пройти обязательный курс обучения по охране труда, подтвердив свою квалификацию сертификатом, выданным аккредитованным учебным центром.
Требования к председателю комиссии
- Наличие высшего профессионального образования в области ОТ;
- Опыт работы в сфере охраны труда не менее 3 лет;
- Отсутствие конфликтов интересов с проверяемой организацией;
- Умение вести протоколы и принимать решения в рамках действующего законодательства.
Полномочия комиссии
Комиссия имеет право:
- Проводить проверку знаний требований ОТ у работников, прошедших обучение;
- Оформлять результаты проверки в виде протоколов;
- Рекомендовать работодателю меры по повышению уровня знаний (дополнительные занятия, пересдачи и т.п.);
- Контролировать своевременность и полноту проведения проверок в рамках своей организации.
Ограничения полномочий комиссии
Важно понимать, что КОТ действует в пределах организации‑создателя. Согласно Положению о комиссии, её компетенция ограничена:
- Работниками, находящимися в трудовых отношениях с работодателем, создавшим комиссию;
- Сотрудниками учебного центра, который организовал обучение и проверку в рамках собственного проекта.
Если проверка проводится за пределами этой организации, требуется отдельное правовое основание.
Может ли комиссия проверять знания сотрудников другой организации?
Общий принцип
По умолчанию комиссия не имеет права проводить проверку знаний ОТ у работников другой юридической единицы. Это ограничение обусловлено:
- Отсутствием у комиссии юридической компетенции в отношении сторонних трудовых отношений;
- Риском конфликта интересов и нарушения прав работников, защищённых Трудовым кодексом.
Исключения и специальные случаи
Тем не менее, законодательство допускает несколько ситуаций, при которых проверка может быть проведена «вне» организации:
- Согласие другой организации. Если работодатель‑приёмщик (или заказчик) официально согласует проведение проверки, оформляя соответствующее соглашение (договор, протокол о совместных мероприятиях), комиссия может действовать в рамках этого соглашения.
- Контрактные обязательства учебного центра. Учебный центр, получивший заказ от сторонней организации на проведение обучения и последующей проверки знаний, формирует собственную комиссию, которая юридически считается «внутренней» для учебного центра, а не для проверяемой организации.
- Контрольные проверки государственных органов. При проведении проверок, инициированных Минтрудом или Рострудом, представители этих органов могут привлекать членов комиссии в качестве экспертов, но только в рамках официального надзора.
- Объединённые комиссии в рамках отраслевых объединений. В некоторых отраслях (например, нефтегазовой, атомной) создаются совместные комиссии, в состав которых входят представители нескольких компаний‑участников. Их полномочия определяются отдельным регламентом отраслевого объединения.
Как оформить право проведения проверки?
Для законного проведения проверки знаний у работников другой организации необходимо:
- Подготовить договор или соглашение между работодателем‑создателем комиссии и проверяемой организацией, где чётко указаны цели, объём, сроки и порядок проведения проверки;
- Обеспечить информирование работников о предстоящей проверке, их правах и обязанностях;
- Согласовать протоколы и формы отчётности с обеими сторонами;
- Получить разрешения от контролирующих органов, если это требует отраслевое законодательство.
Практический пример
Компания «Альфа‑Тех» создала КОТ для проверки знаний ОТ своих сотрудников. Партнёрская фирма «Бета‑Строй» заключила с «Альфа‑Тех» договор о совместном обучении персонала по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). В договоре прописано, что КОТ «Альфа‑Тех» будет проводить проверку знаний у работников «Бета‑Строй» после завершения курса. После согласования с профсоюзом «Бета‑Строй» и подписания протокола о проведении проверки, комиссия приступила к работе, оформляя результаты в соответствии с Положением о комиссии.
Итак, комиссия по охране труда может проводить проверку знаний сотрудников другой организации только при наличии законного основания – согласия сторон, заключённого договора или в рамках отраслевого объединения. Без такого оформления проверка будет выходить за пределы компетенции комиссии и может привести к юридическим последствиям.
Кратко о главных моментах
- Комиссия формируется в соответствии со ст. 225 ТК РФ и Положением Минтруда;
- По умолчанию её полномочия ограничены собственными работниками;
- Проверка знаний у сторонних работников возможна лишь при официальном согласии и документальном оформлении;
- Все результаты фиксируются в протоколах, которые утверждает работодатель‑создатель комиссии.
При планировании совместных обучающих мероприятий рекомендуется заранее подготовить юридически корректные документы, чтобы избежать спорных ситуаций и обеспечить безопасность труда на всех уровнях.
Автор: эксперт по охране труда, 2026 г.