Безопасность на рабочем месте и сохранение жизни и здоровья работников — это одни из важнейших задач любого современного предприятия. Для того чтобы процессы управления охраной труда были единообразными, эффективными и соответствовали законодательству, разработана и действует целая система национальных стандартов. В данной статье мы подробно разберем, что представляют собой национальные стандарты безопасности труда, как они соотносятся с законодательством и какие конкретно документы регламентируют систему управления охраной труда (СУОТ) в Российской Федерации;
Правовая основа: Трудовой кодекс РФ
Фундамент для разработки и применения национальных стандартов в сфере охраны труда заложен в Трудовом кодексе Российской Федерации. Ключевой нормой является Статья 212 ТК РФ, которая так и называется: «Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда».
Согласно положениям статьи 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Важно понимать, что в соответствии со статьей 209 ТК РФ, требования охраны труда включают в себя:
- Государственные нормативные требования охраны труда (в т.ч. стандарты безопасности труда);
- Требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
При этом Статья 212 прямо указывает: в целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда. Таким образом, национальные стандарты выступают важнейшим инструментом, помогающим работодателям выстроить систему управления охраной труда в строгом соответствии с законом.
Государственные нормативные требования: что в них входит?
Государственные нормативные требования по охране труда — это не единый документ, а целый комплекс правил, процедур, критериев и нормативов. Согласно действующей классификации (п. 1.9), в их состав входят:
- Межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда.
- Строительные и санитарные нормы и правила.
- Правила и инструкции по безопасности.
- Правила устройства и безопасной эксплуатации различного оборудования.
- Свод правил по проектированию и строительству.
- Гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда.
Порядок разработки, утверждения и изменения этих требований определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. А для непосредственного утверждения национальных стандартов безопасности труда уполномочен выступать Росстандарт (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).
Система стандартов безопасности труда (ССБТ)
Основой национальной стандартизации в области охраны труда является Система стандартов безопасности труда (ССБТ), комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования безопасности к производственным процессам, оборудованию, зданиям и сооружениям. Документы этой системы объединяются под шифром ГОСТ 12.
Стандарты ССБТ устанавливают:
- Общие требования безопасности к оборудованию и процессам;
- Требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты работников;
- Методы контроля и оценки опасных и вредных производственных факторов;
- Требования к организации системы управления охраной труда на предприятии.
ГОСТ 12.0.230.6-2018: Интеграция СУОТ в общую систему менеджмента
Одним из важнейших современных документов, регламентирующих именно систему управления охраной труда, является ГОСТ 12.0.230.6-2018 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Обеспечение совместимости системы управления охраной труда с другими системами управления». Он был утвержден 07 сентября 2018 года.
В современных реалиях крупный бизнес и даже средние предприятия не могут управлять охраной труда изолированно. ГОСТ 12.0.230.6-2018 разработан именно для того, чтобы решить проблему интеграции СУОТ в общую корпоративную структуру.
Совместимость с другими системами менеджмента
Как отмечается в стандарте, в настоящее время разработаны, утверждены и признаны на международном и национальных уровнях требования к системам менеджмента по самым разным аспектам деятельности организаций. К ним относятся:
- Охрана труда;
- Качество;
- Экология (охрана окружающей среды);
- Энергосбережение;
- Информационная безопасность;
- Безопасность пищевой продукции;
- Безопасность цепи поставок и другие направления менеджмента.
ГОСТ 12.0.230.6-2018 устанавливает правила и подходы, позволяющие органично встроить требования к охране труда в уже существующую в компании систему менеджмента качества (СМК) или экологического менеджмента. Это исключает дублирование процедур, снижает бюрократическую нагрузку на предприятие и делает управление безопасностью неотъемлемой частью ежедневного бизнес-процесса.
Национальные стандарты, регламентирующие систему управления охраной труда, — это не просто формальность. Они представляют собой выверенный алгоритм, который позволяет работодателю:
- Выполнять требования статьи 212 ТК РФ;
- Обеспечивать соблюдение государственных нормативных требований;
- Создавать безопасные условия труда, минимизируя риски для жизни и здоровья персонала;
- Интегрировать вопросы безопасности в общую систему управления организацией.
Соблюдение национальных стандартов безопасности труда (в частности, стандартов серии ГОСТ 12), это гарантия того, что система управления охраной труда на предприятии построена грамотно, системно и с учетом лучших мировых и отечественных практик.