Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность нормативно‑правовых актов, процедур и организационных мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда, предотвращение профессиональных заболеваний и травм. В 2026 году формирование СУОТ опирается на несколько ключевых нормативных правовых актов (НПА), которые регламентируют её структуру, функции и требования к исполнению.

Нормативная база СУОТ включает:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 217, 218) – установление обязанностей работодателя по созданию и функционированию СУОТ.
• Приказ Минтруда России № 776н от – требования к локальному нормативному акту, регламентирующему охрану труда.
• ГОСТ 12.0.230.1‑2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению» – методическое пособие по построению СУОТ.
• Положения отраслевых нормативов (правила охраны труда в пищевой промышленности, при работе с металлами, в легкой промышленности и т.д.).
• Приказ Минздрава России № ХХХ от … – требования к санитарным условиям и медицинскому контролю.

Все перечисленные документы формируют нормативную основу, на которой разрабатывается и утверждается локальный акт – Положение о системе управления охраной труда в организации.

Структура нормативной базы СУОТ

Основные нормативные акты

1. ТК РФ – основной закон, определяющий обязанности работодателя и работников.
2. Приказы Министерства труда – уточняют порядок формирования и утверждения СУОТ.
3. ГОСТ‑ы и СНиПы – технические требования к условиям труда, оборудованию, персоналу.
4. Отраслевые стандарты – специфичные требования к отдельным видам деятельности.

Специфические нормативы для отрасли

При разработке СУОТ необходимо уделить особое внимание нормативным актам, характерным для конкретной отрасли. Примеры:

• Правила охраны труда в пищевом производстве (СанПиН 2.‑03).
• Требования к работе с металлами (ГОСТ 12.2.007‑2018).
• Стандарты безопасности в легкой промышленности (ГОСТ 12.0.230‑2015).
• Регламенты для зоопарков и океанариумов (ПОСТ РОСТ‑001‑2022).

Эти документы часто содержат особенности организации работы, которые необходимо отразить в локальном нормативном акте.

Примерный порядок разработки и утверждения СУОТ

Составление положения

В первом разделе Положения о системе управления охраной труда указываются:

• Наименование и цель СУОТ.
• Основания её действия (приказы, законы, международные соглашения).
• Структуру управления охраной труда (комиссия, ответственные лица).
• Перечень обязательных документов (инструкции, планы, журналы).

Утверждение и регистрация

После подготовки проекта:

1. Проводится согласование с профильными отделами (HR, технический отдел, юридический отдел).
2. Представляется в профильный профсоюзный совет (если он существует).
3. Утверждается приказом руководителя организации.
4. Регистрируется в локальном нормативном реестре и публикуется для всех сотрудников.

Внедрение и контроль

Внедрение СУОТ включает:

• Обучающие программы для работников.
• Регулярный мониторинг условий труда (аудиты, проверки, измерения).
• Ведение журнала происшествий и травм.
• Периодический пересмотр нормативной базы (не реже одного раза в 3 года).

Ключевые принципы построения СУОТ

При проектировании системы управления охраной труда следует руководствоваться следующими принципами:

1. Законность – соблюдение всех применимых НПА.
2. Системность – взаимосвязь всех элементов СУОТ (политика, процедуры, документы, контроль).
3. Проактивность – предупреждение рисков до их возникновения.
4. Прозрачность – открытость процессов и доступность информации для всех работников.
5. Непрерывное улучшение – регулярный анализ эффективности и корректировка мер.

Пример структуры Положения о СУОТ (2026 год)

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
№ ____ от «__» _______ 2026 г.

Общие положения
 1.1; Цель и задачи СУОТ.
 1.2. Нормативно‑правовая база.
 1.3. Определения ключевых понятий.

Структура управления охраной труда
 2.1. Ответственные лица и их функции.
 2.2. Формирование и работа комиссии по охране труда.

Документация СУОТ
 3.1. Локальные нормативные акты.
 3.2. Инструкции и стандарты.
 3.3. Планы и программы охраны труда.
Осуществление контроля и надзора
 4.1. Планирование и проведение проверок.
 4.2. Ведение журналов и отчетности.

Специфические требования отрасли
 5.1. Правила работы с оборудованием.
 5.2. Требования к условиям труда (температура, освещение, вентиляция).
Ответственность за нарушение требований
 6.1. Для работников.
 6.2. Для руководителей.

Внесение изменений и дополнений
 7.1. Порядок внесения изменений в Положение.

Заключительные положения
 8.1. Вступление в силу.

Нормативная база СУОТ в организации формируется на стыке общих правовых норм (ТК РФ, приказы Минтруда) и специфичных отраслевых стандартов. Правильное построение системы требует:

• Точного определения нормативных источников, на которых будет основана СУОТ.
• Составления подробного Положения, отражающего структуру, функции и документы системы.
• Обеспечения соответствия отраслевым требованиям и условиям применения;
• Регулярного контроля и обновления нормативной базы в соответствии с изменениями законодательства.

Только при строгом соблюдении указанных принципов и использовании актуальной нормативной базы можно создать эффективную систему управления охраной труда, способную минимизировать профессиональные риски и обеспечить безопасные условия труда для всех сотрудников.