В современном производственном процессе безопасность сотрудников стоит на первом месте. Основой обеспечения этой безопасности является Система управления охраной труда (СУОТ). Однако для того чтобы система работала эффективно, необходимо четко понимать, на что именно направлено управляющее воздействие. В данной статье мы подробно разберем, что является объектом системы управления охраной труда, опираясь на законодательство РФ и актуальные стандарты.
Понятие СУОТ и ее значение
Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ и ГОСТ Р 12.0.006-2002, система управления охраной труда — это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также процедуры по достижению этих целей.
Охрана труда — это не просто набор правил, а сложная система, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические и лечебно-профилактические мероприятия. Управление этой системой требует четкого определения субъектов (кто управляет) и объектов (чем управляют).
Основной объект управления: деятельность по обеспечению безопасности
Фундаментальным ответом на вопрос «что являеться объектом?» является деятельность. Объектом управления охраной труда выступает деятельность структурных подразделений, функциональных служб организации и отдельных работников, направленная на создание безопасных условий труда.
Эта деятельность включает в себя:
- Разработку и внедрение нормативных актов внутри предприятия;
- Контроль за соблюдением требований безопасности;
- Обучение и инструктаж персонала;
- Проведение оценки профессиональных рисков;
- Организацию медицинских осмотров и выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Конкретные элементы, входящие в объект управления
Хотя основным объектом является деятельность, она неразрывно связана с материальными и нематериальными элементами производства. Согласно методическим рекомендациям и учебным пособиям по менеджменту в техносфере, к объектам управления также относят:
Рабочие места
Рабочее место — это первичная ячейка производственного процесса. Именно здесь происходит непосредственное взаимодействие работника с оборудованием и окружающей средой. Управление направлено на аттестацию рабочих мест, снижение уровня вредных факторов и эргономическую оптимизацию.
Производственные участки и подразделения
Объектом управления являются не только отдельные точки, но и целые производственные цепочки. Безопасность должна обеспечиваться на уровне цеха, отдела или технологической линии как единого организма.
Персонал (работающие)
Человек является центральным элементом системы. Объектом управления выступает поведение работников, их готовность действовать безопасно, уровень их квалификации и психофизиологическое состояние. Важно помнить, что управление здесь направлено не на ограничение прав человека, а на создание условий для сохранения его жизни и здоровья.
Производственные процессы и оборудование
Технологические процессы, связанные с идентифицированными опасностями, также находятся под пристальным контролем СУОТ. Это включает в себя обслуживание станков, работу с химическими веществами, управление энергоустановками и т.д.
Структура управления и уровни воздействия
Система управления охраной труда является трехуровневой, и объект управления на каждом уровне может детализироваться:
- Первый уровень: Работодатель. Объектом управления является стратегия безопасности всей организации.
- Второй уровень: Руководители структурных подразделений; Объектом являются процессы внутри их отделов.
- Третий уровень: Непосредственные исполнители. Объектом является выполнение конкретных операций по безопасным технологиям.
Цели воздействия на объект управления
Зачем работодателю, являющемуся собственником средств производства, необходимо управлять этими объектами? Государство возлагает на работодателя ответственность за создание безопасных условий. Эффективное управление объектами СУОТ позволяет достичь следующих целей:
- Соблюдение законодательных и нормативных требований;
- Снижение производственного травматизма и профзаболеваний;
- Повышение производительности труда за счет здоровых условий;
- Минимизация финансовых потерь от аварий и простоев.
Таким образом, объектом системы управления охраной труда является сложная совокупность элементов. В первую очередь, это деятельность всех участников производственного процесса, направленная на предотвращение вреда. Во вторую очередь, это сами рабочие места, оборудование и персонал, на которые эта деятельность направлена.
Понимание того, что именно является объектом управления, позволяет работодателю правильно выстроить политику безопасности, распределить ресурсы и создать культуру, в которой приоритетом остается жизнь и здоровье человека. Как гласит ГОСТ Р ИСО 45001-2020, эффективный менеджмент безопасности труда возможен только при системном подходе к управлению всеми этими элементами.