Обеспечение безопасности на рабочих местах — это не разовая акция, а непрерывный и систематический процесс․ Для того чтобы минимизировать травматизм и профессиональные заболевания, современный подход требует внедрения Системы управления охраной труда (СУОТ)․ В основе успешного функционирования любой СУОТ лежит цикл управления — периодический и логически выстроенный процесс, который позволяет организации постоянно совершенствовать условия труда․ В данной статье мы подробно разберем структуру, цели и этапы цикла управления охраной труда․

Что такое СУОТ и для чего она нужна?

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса РФ, система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей․

СУОТ разрабатывается и внедряется в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков․ Иными словами, главная задача системы, выявление опасностей, оценка уровней рисков и их снижение с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон․

Сама охрана труда включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия․ При этом важно помнить: действие положения о СУОТ распространяется на всех работников организации без исключения․

Суть цикла управления охраной труда

Процессы, протекающие в системе управления охраной труда (как и в любой другой системе), периодичны и формируют управленческий цикл․ Этот принцип управления позволяет направлять усилия на наиболее важные процессы и осуществлять улучшение СУОТ посредством аудита, оценки и последующих модернизаций․ В результате повышается эффективность деятельности организации в этой сфере․

Все элементы системы управления охраной труда должны разделять организационную культуру, следовать ее единым для всех правилам, принципам и убеждениям․ Эффективное функционирование СУОТ достигаеться за счет эффективного функционирования её отдельных процессов․ В зависимости от специфики организации, в состав СУОТ могут входить до 20 различных процедур (процессов), которые можно разделить на 5 основных групп․

Пять основных элементов (этапов) цикла управления

Классический цикл управления охраной труда базируется на известном цикле Деминга (PDCA: Plan-Do-Check-Act) и включает в себя следующие основные элементы:

Политика

Это фундамент системы․ На этом этапе руководство организации определяет общие направления, обязательства и стратегические цели в области охраны труда․ Политика должна быть документально оформлена, доступна всем сотрудникам и отражать стремление работодателя к непрерывному улучшению условий труда и соблюдению национальных законов․

Организация

Этап распределения ответственности и обеспечения ресурсами․ В организациях с численностью работников более 50 человек обязательно назначается ответственное лицо за ведение намеченного комплекса мероприятий по охране труда․ Также на этом этапе формируются службы по охране труда, выделяются финансовые и материальные ресурсы, и, самое главное, формируется культура безопасности среди персонала․

Планирование и осуществление

На стадии планирования происходит идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков․ На основе полученных данных разрабатывается план мероприятий по снижению этих рисков․ Осуществление подразумевает практическую реализацию этих мероприятий․ Важнейшей частью данного этапа является инструктаж сотрудников․ Программа СУОТ предусматривает обязательное обучение персонала технике безопасности (ТБ) на опасных рабочих местах․ Это ряд взаимосвязанных и эффективных процедур, при соблюдении и выполнении которых труд в организации становится безопасным для всех сотрудников․

Оценка

Система не может считаться работающей, если не измеряются ее результаты․ На этапе оценки проводится мониторинг реализации планов, расследуются несчастные случаи и профзаболевания, проводятся внутренние аудиты․ Цель, выяснить, достигнуты ли поставленные цели, и насколько эффективно функционируют процедуры СУОТ․

Действия по совершенствованию

Завершающий этап цикла, который плавно перетекает в начало нового․ На основе данных оценки руководство принимает корректирующие и предупреждающие действия․ Если выявлены несоответствия или неэффективность каких-либо процессов, вносятся изменения в политику, организационную структуру или планы мероприятий․ Именно этот элемент обеспечивает непрерывность цикла и постоянное повышение уровня безопасности․

Ключевые выводы

• СУОТ — это не статичный документ, а живой механизм․ Это комплекс взаимосвязанных элементов, направленных на достижение конкретных целей․
• Управление рисками — основа системы․ Выявление опасностей и снижение уровней профессиональных рисков находятся под управлением работодателя․
• Цикличность — залог успеха․ Управленческий цикл (Политика → Организация → Планирование и осуществление → Оценка → Совершенствование) гарантирует, что система не остановится в развитии․
• Вовлеченность всех сторон; Эффективность достигается только при учете потребностей работников и обязательном обучении персонала (особенно на опасных рабочих местах)․

Внедрение и поддержание цикла управления охраной труда требует от руководителя организации не только формального соблюдения законов, но и глубокой вовлеченности в процесс создания безопасной рабочей среды․ Только непрерывный цикл управления позволяет свести профессиональные риски к минимуму и обеспечить надежную защиту здоровья каждого сотрудника․