Вопрос об обязательности обучения членов комиссии (комитета) по охране труда (КОТ) является одним из ключевых при организации эффективной системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии. Ответ на него однозначен: да, обучение членов КОТ является обязательным и прямо предусмотрено законодательством. Данное требование вытекает из сути их функций и нормативных актов.

Нормативная база: что говорит закон?

Основным документом, регулирующим создание и деятельность комиссий по охране труда, является статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с ней, на предприятиях, где работают представители (уполномоченные) профсоюзов или иных представительных органов работников, создаются комиссии по охране труда. Их задачи включают:

• Организацию контроля за соблюдением требований охраны труда.
• Рассмотрение дел о нарушениях требований охраны труда.
• Участие в расследовании несчастных случаев на производстве.
• Выработку предложений по улучшению условий и охраны труда.

Для выполнения этих задач члены комиссии должны обладать соответствующими знаниями. Это прямо закреплено в Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда, которое разработано в соответствии со ст. 218 ТК РФ. В этом документе, среди прочего, указывается, что члены КОТ проходят обучение по охране труда.

Почему обучение критически важно?

Комиссия по охране труда выполняет контрольные, экспертные и рекомендательные функции. Без специальных знаний ее члены не смогут:

1. Грамотно оценивать риски. Понимать, что такое профессиональный риск, как проводится специальная оценка условий труда (СОУТ), и на что смотреть при проверке рабочих мест.
2. Проводить эффективные проверки. Отличать соблюдение требований от формального исполнения, выявлять скрытые нарушения.
3. Расследовать инциденты. Участвовать в расследовании несчастных случаев, устанавливать причины и обстоятельства, а не просто констатировать факт.
4. Давать компетентные заключения. Формировать обоснованные предложения работодателю по улучшению условий труда, ссылаясь на конкретные нормативные акты (ГОСТы, СанПиНы, правила по охране труда).

Какое обучение должны проходить члены КОТ?

Обучение должно быть комплексным и включать несколько ключевых направлений:

Обучение по охране труда для работников, выполняющих работы с повышенной опасностью.

Члены КОТ, даже если они не являются непосредственными исполнителями опасных работ, в рамках своей деятельности вменяются обязанности по проведению инструктажей, проверок и контроля. Следовательно, они подпадают под действие Приказа Минтруда России № 883н и других нормативных актов, устанавливающих программы обучения. Это обучение включает:

• Общие и первичные инструктажи на рабочем месте.
• Повторные инструктажи (не реже 1 раза в 3 года).
• Внеплановые инструктажи.
• Обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

Специализированное обучение для комиссии.

Помимо базового обучения, члены КОТ должны получать знания, специфичные для их контрольных функций:

• Нормативно-правовая база в сфере охраны труда (ТК РФ, ФЗ № 123-ФЗ, отраслевые правила).
• Методики проведения проверок и аудитов СУОТ.
• Основы специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков.
• Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
• Документооборот комиссии (протоколы, акты, заключения).

Обучение по конкретным производственным вредным/опасным факторам.

Если на предприятии присутствуют специфические риски (например, в строительстве — работа на высоте, с механизмами; в химической промышленности — опасные вещества), члены КОТ должны понимать природу этих рисков и требования к их контролю.

Кто и как должен организовывать обучение?

Обязанность по организации обучения членов комиссии по охране труда лежит на работодателе. Это следует из общих обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда (ст. 212 ТК РФ).

Важный нюанс: Работодатель может организовать обучение самостоятельно, если обладает соответствующей лицензией и квалифицированными кадрами (инженерами по охране труда). В противном случае обучение должно проводиться в аккредитованных организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность в области охраны труда.

С 2023/2024 гг. вступили в силу изменения, обязывающие работодателей уведомлять Минтруд России о планируемом обучении своих сотрудников (в т.ч. и членов КОТ) требованиям охраны труда и оказанию первой помощи. Это усиливает контроль за процессом.

Практические шаги для работодателя

1. Утвердить Положение о комиссии по охране труда. В этом документе должен быть четко прописан пункт об обязательном обучении ее членов.
2. Разработать или адаптировать программу обучения. Программа должна учитывать специфику деятельности предприятия и функции КОТ.
3. Обеспечить проведение обучения. Либо силами своей службы охраны труда (при наличии лицензии), либо через внешние организации.
4. Оформить документы. По итогам обучения выдать членам комиссии удостоверения или протоколы об обучении с указанием пройденных тем. Эти документы должны храниться в личных делах.
5. Обеспечить периодичность. Обучение по охране труда для работников с вредными/опасными факторами проводится с периодичностью не реже 1 раза в 3 года (повторное). Для членов КОТ, выполняющих контрольные функции, эта периодичность также актуальна.

Обучение членов комиссии по охране труда не просто желательно, а является прямым требованием российского законодательства. Это основание для их легитимной и эффективной работы. Без должного уровня знаний комиссия не сможет выполнять возложенные на нее ст. 218 ТК РФ функции по контролю и координации деятельности в сфере охраны труда, что в конечном итоге ставит под угрозу безопасность работников и ведет к рискам для работодателя (штрафы, приостановка деятельности, ответственность при несчастном случае).

Инвестиции в качественное обучение КОТ — это не формальность, а разумная и необходимая часть построения работающей системы управления охраной труда на предприятии. Это подтверждается и практикой: ежегодно 28 апреля, в Всемирный день охраны труда, особое внимание уделяется именно роли обученных специалистов и общественных органов (как КОТ) в обеспечении безопасности на рабочих местах.

Примечание: Данная статья носит информационно-справочный характер. Для решения конкретных вопросов, связанных с организацией обучения на вашем предприятии, необходимо обращаться к действующим редакциям нормативных правовых актов и юридическим консультантам.