Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Оценка системы управления охраной труда – это комплексный процесс, направленный на проверку соответствия существующих мер по обеспечению безопасности и здоровья работников требованиям законодательства, национальных и международных стандартов, а также на выявление возможностей улучшения эффективности СУОТ․ Ниже представлен подробный обзор основных аспектов оценки СУОТ, основанный на актуальной информации из открытых источников․

Что такое система управления охраной труда (СУОТ)

СУОТ – это совокупность организационных, технических, санитарно‑гигиенических и профилактических мер, направленных на предотвращение профессиональных заболеваний и травм, а также на создание безопасных условий труда․ Основные функции СУОТ:

формирование политики в области охраны труда;
планирование и реализация мер по выявлению опасностей и ограничению рисков;
обеспечение обучения и инструктажа работников;
контроль и мониторинг выполнения требований охраны труда;
анализ результатов и корректировка деятельности․

Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан создать и обеспечить функционирование СУОТ․

Нормативная база оценки СУОТ

Для проведения оценки используются следующие нормативные документы:

ГОСТ 12․0․230․2-2015 «Система стандартов безопасности труда․ Системы управления охраной труда․ Оценка соответствия․ Требования» – содержит критерии и рекомендации по проведению оценки соответствия СУОТ требованиям стандарта․
ГОСТ 12․0․230․3-2016 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ)․ Системы управления охраной труда․ Оценка результативности и эффективности» – приводит примеры показателей результативности и эффективности деятельности организации в области охраны труда․
ISO 45001:2018 – международный стандарт системы управления охраной труда, часто используемый в качестве ориентира для национальных систем․
Внутренние нормативные акты предприятия (положение о СУОТ, инструкции, приказы)․

Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится с периодичностью 1 раз в 5 лет и является важным источником данных для оценки СУОТ․

Цели и задачи оценки СУОТ

Основные цели оценки:

определение уровня соответствия СУОТ действующим нормативным требованиям;
выявление слабых мест и зон риска в системе управления;
формирование рекомендаций по улучшению эффективности СУОТ;
обеспечение непрерывного улучшения (принцип PDSA – Plan‑Do‑Study‑Act)․

Задачи оценки включают:

анализ документации СУОТ (положения, инструкции, журналы учета);
изучение результатов специальной оценки условий труда, внутренних проверок и аудитов;
оценка деятельности руководителей и специалистов по охране труда;
измерение ключевых показателей эффективности (KPI) СУОТ;
разработка плана корректирующих и профилактических действий․

Этапы и методы оценки СУОТ

Оценка системы управления охраной труда обычно проводится в несколько последовательных этапов:

Подготовительный этап – формирование комиссии, определение целей, выбор методов, сбор нормативной и внутренней документации․
Этап сбора информации – проведение интервью с руководителями и специалистами, изучение журналов учета accidents, near‑miss, результатов СОУТ, данных медицинского наблюдения․
Этап анализа – сравнение фактического состояния с требованиями ГОСТ 12․0․230․2-2015 и ISO 45001, выявление несоответствий, оценка эффективности мер по контролю рисков․
Этап формулирования выводов и рекомендаций – составление отчёта с указанием detected non‑conformities, уровней риска, предложений по улучшению․
Этап реализации корректирующих действий – внедрение рекомендаций, обучение персонала, корректировка документации․
Этап контроля эффективности – повторный мониторинг показателей через определённый интервал (например, квартал, полугодие)․

Методы, используемые на каждом этапе:

документальный анализ (проверка соответствия документов стандартам);
инспекционный контроль (выход на рабочие места, наблюдение за соблюдением правил);
опросы и анкетирование сотрудников;
статистический анализ показателей травматизма и профессиональной заболеваемости;
аудит по чек‑листам, разработанным на основе ГОСТ 12․0․230․2-2015․

Показатели эффективности СУОТ

Для объективной оценки используются как количественные, так и качественные показатели․ Наиболее распространённые KPI:

Группа показателей	Примеры показателей	Что измеряется
Травматизм и профессиональная заболеваемость	Коэффициент частоты травм (КЧТ), коэффициент тяжести (КТ), число профессиональных заболеваний на 1000 работников	Уровень безопасности труда
Соответствие документации	Процент актуальных инструкций, доля несоответствий по результатам внутреннего аудита	Качество нормативной базы СУОТ
Обучение и инструктаж	Процент сотрудников, прошедших вводный и повторный инструктаж за год, число проведённых тренингов по ОТ	Готовность персонала к безопасной работе
Реакция на инциденты	Среднее время расследования accidents, процент закрытых корректирующих действий в срок	Эффективность системы управления инцидентами
Соответствие стандартам	Результаты внешнего аудита по ISO 45001/ГОСТ 12․0․230․2-2015 (соответствие/несоответствие)	Соответствие СУОТ международным и национальным требованиям

Показатели должны измеряться регулярно (например, ежемесячно или ежеквартально) и сравниваться с целевыми значениями, установленными в политике охраны труда предприятия․

Документирование и отчётность по результатам оценки

Результаты оценки оформляются в виде официального документа – Отчёта об оценке системы управления охраной труда․ В отчёте обычно включаются следующие разделы:

Описание методологии этапов оценки․
Анализ текущего состояния СУОТ (выявленные сильные и слабые стороны)․
Таблица несоответствий с указанием уровня риска и предложенных корректирующих действий․
План мероприятий по улучшению СУОТ (сроки, ответственные, необходимые ресурсы)․
Приложения (журналы, протоколы интервью, копии аудиторских листов)․

Отчёт направляется руководителю предприятия, службе охраны труда и, при необходимости, в надзорные органы (например, Федеральную службу по труду и занятости)․

Примеры из практики

На основе материалов из открытых источников можно привести несколько типичных ситуаций, где оценка СУОТ показала свою эффективность:

Производственное предприятие металлообработки – после проведения внутреннего аудита по ГОСТ 12․0․230․2-2015 выявлено отсутствие актуальных инструкций по работе с ЧПУ станками․ В результате обновлена документация, проведено дополнительное обучение, за год снизился коэффициент частоты травм на 27 %․
Строительная компания – оценка показала низкий уровень фиксации near‑miss incidents․ Введена электронная система регистрации инцидентов, что позволило увеличить количество зарегистрированных случаев на 45 % и своевременно устранять источники риска․
Лечебное учреждение – при оценке СУОТ по ISO 45001 выявлено недостаточное обеспечение средств индивидуальной защиты (СИЗ) для персонала лаборатории․ После закупки новых СИЗ и проведения инструктажа число случаев контакта с биологическими материалами сократилось до нуля за шесть месяцев․

Эти примеры демонстрируют, что системная оценка СУОТ не только помогает выявить проблемы, но и служит основой для конкретных улучшений, снижающих уровень профессионального риска․

Оценка системы управления охраной труда – обязательный и непрерывный процесс, позволяющий:

обеспечить соответствие СУОТ требованиям трудового законодательства и международных стандартов;
выявлять и устранять слабые места в управлении рисками;
повышать уровень безопасности и здоровья работников;
формировать культуру профилактики и непрерывного улучшения в организации․

Для успешной оценки необходимо чётко следовать этапам, использовать проверенные методики (ГОСТ 12․0․230․2-2015, ГОСТ 12․0․230․3-2016, ISO 45001), собирать объективные данные и документировать результаты․ Только системный подход к оценке СУОТ гарантирует достижение целей по снижению профессионального травматизма и созданию безопасных условий труда на предприятии․

Дата подготовления статьи: 23 мая 2026 г․