Охрана труда является одним из приоритетных направлений деятельности любого современного предприятия. Ключевым элементом системы управления охраной труда (СУОТ) на уровне организации является комиссия (или комитет) по охране труда. Этот орган обеспечивает взаимодействие между работодателем и работниками, контролирует соблюдение законодательства и способствует созданию безопасных условий труда.

В данной статье подробно рассмотрены нормативные документы, регулирующие деятельность комиссии, актуальные требования 2026 года, порядок формирования и основные функции этого органа.

Нормативная правовая база

Деятельность комиссий по охране труда строго регламентируется законодательством Российской Федерации. Основными документами, на которые необходимо опираться при создании и работе комиссии в 2026 году, являются:

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Статья 224.
Данная статья устанавливает право работников и работодателей создавать совместные комитеты (комиссии) по охране труда. Согласно ТК РФ (в редакции Федерального закона от № 311-ФЗ), создание таких органов происходит по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа.

Приказ Минтруда России от № 412н.
Этот документ утверждает Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. Именно этот приказ является основным методическим руководством, определяющим задачи, функции, права и порядок работы комиссии.

ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования к разработке, применению и совершенствованию».
Национальный стандарт, который описывает функции и задачи комитета (комиссии) в рамках общей системы управления охраной труда.

Региональное законодательство.
В отдельных субъектах РФ (например, в Луганской Народной Республике) могут действовать свои трудовые кодексы или нормативные акты (например, Статья 241 ТК ЛНР), которые гармонизированы с федеральным законодательством, но имеют свои особенности применения.

> Важно: В 2026 году при разработке локальных нормативных актов необходимо учитывать все последние изменения в трудовом законодательстве, вступившие в силу в конце 2025 года.

Отличие комиссии по охране труда от комиссии по проверке знаний

Часто возникает путаница между двумя типами комиссий. Важно четко разграничивать их функции:

• Комиссия (комитет) по охране труда, это постоянно действующий орган, занимающийся выработкой предложений по улучшению условий труда, рассмотрением жалоб работников и контролем за состоянием охраны труда в целом.
• Комиссия по проверке знаний требований охраны труда — создается специально для проведения экзаменов у работников после обучения.

Согласно актуальной информации на 2026 год, комиссия по проверке знаний создается работодателем или учебным центром в составе не менее 3 человек. В её состав обязательно должны входить специалисты, прошедшие обучение по вопросам охраны труда, а при проверке знаний по первой помощи и использованию СИЗ — соответствующие эксперты.

Состав комиссии по охране труда

Принципиально важным является паритетный состав комиссии. Она формируется из равного числа представителей работодателей и представителей работников.

Кто входит в состав?

Представители работодателя:

• Руководители структурных подразделений.
• Специалисты службы охраны труда.
• Главные специалисты (главный инженер, главный технолог и т.д.).
• Руководитель организации или его заместитель.

Представители работников:

• Уполномоченные по охране труда.
• Представители профсоюзной организации (если она есть).
• Иные работники, избранные коллективом.

Ключевое требование: Численность комиссии определяется соглашением сторон, но она должна быть нечетной, чтобы избежать тупиковых ситуаций при голосовании, хотя закон прямо не запрещает четное количество, если стороны пришли к консенсусу иным способом. Однако на практике рекомендуется нечетное число членов.

Основные задачи и функции

Согласно Типовому положению (Приказ № 412н), комиссия решает широкий спектр задач:

• Рассмотрение проектов локальных нормативных актов, касающихся охраны труда.
• Организация проведения проверок состояния условий труда на рабочих местах.
• Анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
• Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о рисках повреждения здоровья и полагающихся компенсациях.
• Рассмотрение предложений работников по улучшению условий труда.
• Организация работы по предотвращению случаев производственного травматизма.

Порядок создания: пошаговая инструкция

Юридическое оформление деятельности комиссии начинается с издания соответствующего распорядительного документа.

Шаг 1. Инициатива

Инициатива создания может исходить как от работодателя, так и от трудового коллектива. Стороны проводят переговоры о необходимости создания комиссии и её численном составе.

Шаг 2. Издание приказа

Работодатель издает Приказ (распоряжение) о создании комиссии по охране труда. В документе должны быть отражены:

• Цель создания комиссии.
• Персональный состав (ФИО, должности).
• Срок полномочий комиссии (обычно указывается конкретный период или созыв).
• Ответственный за организацию работы комиссии (часто — председатель).
• Дата вступления приказа в силу.

Шаг 3. Утверждение Положения

Одновременно с приказом или отдельным документом утверждается Положение о комиссии по охране труда. Этот документ разрабатывается на основе Типового положения с учетом специфики деятельности конкретного предприятия. В нем детально прописываются регламент работы, периодичность заседаний (не реже одного раза в квартал) и порядок принятия решений.

Шаг 4. Ознакомление

Все члены комиссии и весь персонал организации должны быть ознакомлены с приказом о создании комиссии и утвержденным Положением под роспись.

Документальное оформление работы

Для легитимности работы комиссии необходимо вести следующую документацию:
Протоколы заседаний комиссии. В них фиксируются повестка дня, ход обсуждения, принятые решения и результаты голосований. Протоколы подписываются председателем и секретарем.
План работы комиссии на год/квартал.
Отчеты о выполненных мероприятиях.

Решения комиссии носят рекомендательный характер для работодателя, однако работодатель обязан в установленный срок рассмотреть их и мотивированно уведомить комиссию о результатах рассмотрения. Если предложение комиссии принято, оно становиться обязательным для исполнения.

Создание и эффективная работа комиссии по охране труда, это не просто формальное выполнение требований статьи 224 ТК РФ, но и реальный инструмент снижения производственного травматизма. Правильно оформленный нормативный документ (приказ и положение), актуальный на 2026 год, и сбалансированный состав комиссии позволяют наладить конструктивный диалог между администрацией и коллективом, обеспечивая безопасность каждого сотрудника.

Помните, что отсутствие комиссии (там, где она необходима по мнению сторон) или нарушение порядка её формирования может повлечь за собой административную ответственность работодателя по статье 5.27.1 КоАП РФ.