Дата подготовки: 06:22:41 ()
Охрана труда (ОТ) – это комплекс мер, направленных на защиту жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности․ В соответствии с Трудовым кодексом РФ и нормативными актами, управление обеспечением охраны труда должно осуществляться при непосредственном участии работников и (или) их уполномоченных представителей․ В данной статье рассматриваются основные аспекты организации и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) с акцентом на роль уполномоченных по охране труда․
Нормативная база
- Трудовой кодекс РФ, глава 35 «Организация охраны труда»;
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г․ «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда»;
- Примерное положение о системе управления охраной труда (утверждено Приказом Минтруда);
- Рекомендации КонсультантПлюс, ГАРАНТ и Тестсмарт по участию работников и уполномоченных в управлении ОТ․
Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?
СУОТ – это совокупность организационных, технических, санитарно‑гигиенических и профилактических мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда․ Основные цели СУОТ:
- предупреждение профессиональных заболеваний и несчастных случаев;
- создание здоровой и безопасной рабочей среды;
- обеспечение соблюдения законодательных требований в области ОТ;
- повышение производительности труда за счёт снижения простоев и травматизма․
Роль уполномоченных по охране труда
Уполномоченные по охране труда (уполномоченные представители работников) – это лица, выбранные работниками либо назначенные работодателем для выполнения функций контроля и участия в управлении ОТ․ Их основные задачи:
- постоянный контроль соблюдения законодательных нормативных правовых актов об ОТ;
- контроль выполнения работниками их обязанностей по охране труда (ст․ 215 ТК РФ);
- участие в проведении инструктажей, проверок и аудитов;
- внесение предложений по улучшению условий труда;
- содействие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- взаимодействие с комитетом (комиссией) по охране труда и представительными органами работников․
Организация управления обеспечением охраны труда при участии уполномоченных
Формы участия
Согласно нормативным актам, управление ОТ рекомендуется осуществлять:
- при непосредственном участии работников;
- при участии уполномоченных ими представителей (представительных органов);
- в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда․
Этапы построения СУОТ с учётом уполномоченных
- Определение политики и целей ОТ – разработка заявления о политике в области охраны труда с учётом мнения работников и уполномоченных․
- Планирование – формирование плана мероприятий по ОТ, включающего профилактические, учебно‑тренировочные и контрольные действия․
- Реализация – назначение ответственных лиц (в т․ч․ уполномоченных), проведение инструктажей, обеспечение средств индивидуальной защиты (СИЗ), техническое оснащение рабочих мест․
- Контроль и измерение – регулярные проверки, аудиты, анализ показателей травматизма и профессиональной заболеваемости; участие уполномоченных в проведении проверок и составлении актов․
- Анализ и улучшение – рассмотрение результатов проверок на собраниях комитета по ОТ, корректировка положений и инструкций, внедрение лучших практик․
Документация
Ключевые документы, которые должны быть утверждены приказом работодателя с учётом мнения работников и (или) уполномоченных представителей:
- Положение о системе управления охраной труда (СУОТ);
- Инструкции по охране труда для конкретных профессий и видов работ;
- Планы проведения инструктажей и тренировок;
- Журналы учёта несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- Отчёты о результатах проверок и аудитов․
Требования к кадровому обеспечению
В зависимости от численности работников организация обязана обеспечить наличие специалиста по охране труда:
- до 50 человек – возможен выбор между введением штатной должности специалиста по ОТ или привлечением аутсорсинговой организации;
- более 50 человек – обязательное наличие штатного специалиста по охране труда․
При отсутствии штатного специалиста его функции могут выполнять:
- работодатель‑индивидуальный предприниматель;
- руководитель организации;
- другой уполномоченный работодателем работник;
- внешняя организация или специалист, оказывающий услуги в области ОТ по гражданско‑правовому договору․
Практические рекомендации по повышению эффективности участия уполномоченных
- Регулярно проводить обучение уполномоченных по актуальным изменениям в законодательстве и новым методам управления рисками;
- Обеспечить доступ к нормативной базе (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, официальные сайты Минтруда);
- Включать уполномоченных в состав рабочих групп по разработке и обновлению локальных нормативных актов;
- Создавать систему поощрения за активное участие в улучшении условий труда (премии, благодарности, грамоты);
- Использовать обратную связь: проводить опросы и собрания, где уполномоченные могут выражать свои замечания и предложения;
- Обеспечить необходимые ресурсы (время, доступ к документам, технические средства) для выполнения функций контроля․
Управление обеспечением охраны труда работников уполномоченных является ключевым элементом эффективной системы управления охраной труда․ Активное участие уполномоченных представителей работников позволяет:
- повысить уровень соблюдения норм ОТ;
- снизить количество травм и профессиональных заболеваний;
- увеличить вовлечённость работников в процесс обеспечения безопасных условий труда;
- сформировать культуру безопасности на предприятии․
Соблюдение нормативных требований, правильная организация взаимодействия между работодателем, специалистами по ОТ и уполномоченными представителями, а также постоянное улучшение процессов позволяют создать надёжную и адаптивную систему охраны труда, способную защищать здоровье и жизни работников в условиях современного производства․
Статья подготовлена на основе информации из открытых источников (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Тестсмарт, Трудовой кодекс РФ, Приказы Минтруда) и актуальна на ․