Эффективная система охраны труда на предприятии невозможна без грамотно организованной работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Члены этой комиссии — ключевые фигуры, ответственные за объективную оценку осведомленности персонала. Поэтому их собственное обучение и последующая проверка знаний требуют особого подхода, строгого соблюдения нормативных требований и четкой организации. Данная статья подробно рассматривает, как правильно организовать этот процесс.
Нормативная база: что регулирует обучение комиссий?
Основными документами, устанавливающими порядок, являются:
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от № 1/29 — утверждает Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда.
- Правила обучения по охране труда (утверждены Постановлением Правительства РФ) — детализируют категории обучаемых, программы, сроки.
- Статья 219 Трудового кодекса РФ — закрепляет обязанность работодателя по обучению и проверке знаний.
Ключевой вывод из нормативных актов: Члены комиссий по проверке знаний (как единой, так и целевых) обязаны проходить обучение и проверку знаний в аккредитованных (уполномоченных) образовательных организациях (учебных центрах, центрах обучения), а не силами самого работодателя, если он не является такой организацией.
Кто входит в комиссию и подлежит обязательному обучению?
Состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда формируется приказом руководителя организации. В неё, как правило, включают:
- Руководителя организации (генерального директора, директора).
- Руководителей структурных подразделений (филиалов, отделов).
- Председателя и членов комиссии (включая заместителей).
- Специалиста по охране труда (или уполномоченного по охране труда).
- Работников, проводящих инструктажи и обучение по охране труда.
- Представителей профсоюзной организации (при её наличии).
Важно: Все перечисленные лица, до начала работы в составе комиссии, должны иметь действующее свидетельство (протокол, удостоверение) о прохождении проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке.
Порядок организации обучения для членов комиссии
Выбор образовательной организации
Работодатель (или сама комиссия) должен заключить договор с обучающей организацией, аккредитованной в установленном порядке (например, федеральными органами исполнительной власти в области охраны труда). Самостоятельное обучение силами работодателя для этой категории лиц не допускается.
Программы обучения
Обучение проводится по программам, утвержденным в соответствии с Правилами. Для членов комиссии это, как правило, программа для руководителей и специалистов (п. 39 Правил), которая включает:
- Общие вопросы организации охраны труда.
- Нормативно-правовую базу (ТК РФ, ФЗ № 123-ФЗ, отраслевые правила).
- Методику проведения проверки знаний.
- Порядок работы комиссии, оформление протоколов.
- Специфику проверки знаний для различных категорий работников.
Формы и методы обучения
Как указано в источниках, могут использоваться:
- Лекции и семинары.
- Собеседования и индивидуальные/групповые консультации;
- Деловые игры и разбор конкретных ситуаций (кейсы).
- Компьютерные обучающие программы.
- Дистанционное обучение (актуально и легитимно при условии соответствия программы и организации).
Проверка знаний
По итогам обучения проводится проверка знаний. Она организуется:
- В самой обучающей организации (если она уполномочена на проверку).
- Или комиссией, сформированной работодателем, но в составе представителей уполномоченной обучающей организации (это часто требуется для обеспечения объективности).
Проверка проводится в форме тестирования, устного опроса или комплексного собеседования. Результаты оформляются протоколом, а успешно прошедшим выдается свидетельство (удостоверение) установленного образца.
Практические шаги по организации процесса
Рекомендуемый алгоритм действий для работодателя:
- Определить состав будущей комиссии (утвердить приказом).
- Выбрать и заключить договор с аккредитованной учебной организацией на обучение и проверку знаний для членов комиссии.
- Назначить сроки прохождения обучения и проверки знаний до первого заседания комиссии.
- Обеспечить явку всех включенных в комиссию лиц на обучение и проверку.
- Получить и проверить оригиналы свидетельств о прохождении проверки знаний у каждого члена комиссии.
- Внести сведения о прохождении проверки знаний в журнал (реестр) учета проверки знаний требований охраны труда организации.
- Только после этого приступить к формированию и работе самой комиссии по проверке знаний.
Ответственность за нарушение порядка
Нарушение требований по обязательному обучению и проверке знаний членов комиссии (проведение их силами неподготовленного персонала или без аккредитованной организации) влечет административную ответственность для работодателя (должностных лиц) по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы, дисквалификация). Кроме того, такая комиссия не будет иметь законного основания для проведения проверок, что сделает все её акты (протоколы) недействительными.
Обучение и проверка знаний членов комиссии по охране труда — это не формальность, а краеугольный камень всей системы контроля за соблюдением требований охраны труда в организации. Процесс должен быть:
- Законным — только через аккредитованные учебные центры.
- Своевременным — до начала работы в комиссии.
- Документально подтвержденным — наличие оригиналов свидетельств у всех членов.
Строгое следование установленному порядку защищает работодателя от санкций и, что важнее, обеспечивает реальную эффективность работы комиссии, способствуя снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.