Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно организовать обучение персонала по охране труда в рамках собственной комиссии организации, какие нормативные акты регулируют процесс, какие документы необходимо оформить и какие последствия ждут сотрудников, не прошедших обучение.

Правовая база

С 2022 года в России произошли значительные изменения в законодательстве о охране труда. Ключевые документы, которые определяют порядок обучения, включают:

1. Постановление Правительства РФ № 2464 (от ) – полностью переписало правила обучения охране труда, ввело новые требования к содержанию и срокам обучения.
2. Приказ Минтруда России № 266‑н (от ) – уточняет порядок проведения проверок знаний требований охраны труда, в т.ч. вопросы первой помощи.
3. Подпункт 5.2.41 Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ – регламентирует состав и функции комиссий по проверке знаний.
4. Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» – общие требования к обязанностям работодателя.

Эти акты действуют одновременно, поэтому при планировании обучения необходимо учитывать все их положения.

Почему обучение «своей комиссией»?

• Экономия средств – лицензия на проведение обучения не требуется, если обучение проводится собственными силами организации.
• Адаптация к специфике предприятия – комиссия знакома с реальными рисками и технологическими процессами.
• Контроль качества – возможность вести собственный учет и проводить повторные проверки знаний.

Состав и полномочия комиссии по охране труда

Согласно подпункту 5.2.41 Положения о Минтруде, в комиссию могут входить:

• Представитель работодателя (обычно руководитель подразделения или специалист по охране труда);
• Сотрудник, прошедший специальное обучение по охране труда (инструктор по ОТ);
• Представитель профсоюза (если он существует);
• Технический специалист, отвечающий за оборудование и технологию.

Комиссия имеет право:

1. Разрабатывать и утверждать программы обучения.
2. Проводить занятия, семинары, практические занятия.
3. Проверять уровень знаний сотрудников (тесты, устные опросы, практические демонстрации).
4. Вести учет пройденных курсов и выдавать сертификаты.
5. Отчитываться перед руководством и, при необходимости, перед инспекцией по труду.

Планирование обучения

Определение перечня работников, подлежащих обучению

В зависимости от характера деятельности организации, в обучение включаются:

• Все новые сотрудники (в течение 5 рабочих дней с момента приема на работу).
• Сотрудники, меняющие должность или технологию работы.
• Работники, прошедшие переаттестацию (каждые 3–5 лет в зависимости от риска).
• Работники, получившие травму, требующую повторного инструктажа.

Содержание программы обучения

Программа должна охватывать следующие блоки (в соответствии с Постановлением 2464):

1. Общие положения законодательства об охране труда.
2. Идентификация и оценка профессиональных рисков на конкретном предприятии.
3. Техника безопасности при работе с оборудованием и материалами.
4. Порядок действий в чрезвычайных ситуациях (пожар, утечка, авария).
5. Оказание первой помощи (включая вопросы, прописанные в приказе Минтруда 266‑н).
6. Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).
7. Психологическая безопасность и профилактика профессионального выгорания.

Формы проведения обучения

Оформление и документирование

Все этапы обучения фиксируются в журнале обучения по охране труда. Необходимо оформить:

• Протоколы проведения занятий (дата, тема, список присутствующих).
• Тестовые листы и их результаты.
• Сертификаты/удостоверения о прохождении курса (с указанием срока действия).
• Отчёт комиссии о проверке знаний (включая рекомендации по доработке).

Эти документы могут потребоваться при проверке со стороны инспекции по труду.

Проверка знаний и последствия

Как проводится проверка

Комиссия проверяет знания сотрудников через:

1. Письменный тест (не менее 20 вопросов, минимум 70 % правильных ответов – проходной балл).
2. Практический экзамен (демонстрация действий при оказании первой помощи, работе с СИЗ и т.п.).
3. Устный опрос (по вопросам, связанным с конкретными рисками на рабочем месте).

Что происходит, если сотрудник не прошёл проверку

Согласно текущему законодательству и разъяснениям Минтруда:

• Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда, не по своей вине, обязан быть отстранён от выполнения опасных работ.
• Отстранение считается простым и оплачивается работодателем в полном объёме (зарплата, надбавки).
• Работодатель обязан организовать повторное обучение в кратчайшие сроки (не более 5 рабочих дней).
• Повторное отстранение без уважительных причин может привести к административной ответственности (штрафы для организации).

Финансовые вопросы

Оплата времени, когда сотрудник находится в статусе «отстранён от работы», относится к простому и включается в фонд оплаты труда. При этом:

• Расходы на подготовку учебных материалов, аренду помещения (если требуется), покупку СИЗ – относятся к расходам организации и могут быть учтены в бюджете охраны труда.
• Если обучение проводится внешними специалистами, необходимо заключить договор и оформить акт выполненных работ.

Практические рекомендации для создания эффективной комиссии

1. Назначьте ответственного – руководитель отдела охраны труда или специалист с соответствующей квалификацией.
2. Разработайте регламент комиссии (порядок созыва, сроки проведения, формы отчётности).
3. Подготовьте учебные материалы с учётом специфики вашего предприятия (видеоматериалы, интерактивные презентации, чек‑листы).
4. Организуйте учебные помещения – обеспечьте наличие проектора, доски, места для практических занятий.
5. Ведите электронный журнал – упрощает контроль и подготовку к проверкам.
6. Проводите периодический аудит эффективности обучения (опросы сотрудников, анализ количества несчастных случаев).
7. Обновляйте программу не реже одного раза в год с учётом изменений в нормативных актах.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли получать лицензию на проведение обучения?

Нет. Лицензия не требуется, если обучение проводится только для собственных сотрудников и организуется силами организации.

Обязан ли руководитель проходить обучение по охране труда?

Да. Независимо от отрасли и формы собственности, руководитель обязан пройти обучение и подтвердить свои знания.

Как часто необходимо переаттестовывать персонал?

Согласно Постановлению 2464, переаттестация проводится не реже чем раз в 3–5 лет, в зависимости от уровня профессионального риска.

Что делать, если сотрудник отказывается от обучения?

Отказ считается нарушением трудовой дисциплины. Работодатель вправе применить дисциплинарные меры, вплоть до отстранения от работы.

Организация обучения сотрудников по охране труда собственной комиссией – это эффективный способ обеспечить безопасность на предприятии, сократить затраты и адаптировать программу под реальные условия работы. При правильном подходе, основанном на актуальном законодательстве (Постановление 2464, Приказ Минтруда 266‑н и др.), можно минимизировать риски травматизма, избежать штрафов и создать культуру безопасности среди персонала.

Помните: своевременное обучение, документирование и проверка знаний – ключевые элементы, без которых невозможно обеспечить законность и безопасность труда в любой организации.

Дата публикации: