В 2026 году все работодатели, независимо от масштаба и отрасли, обязаны создать и поддерживать в работоспособном состоянии систему управления охраной труда (СУОТ) и промышленной безопасностью. Данная статья раскрывает правовые основы, основные элементы системы, порядок разработки Политики и Положения в области охраны труда, а также дает практические рекомендации по внедрению, проверке «живучести» и постоянному совершенствованию СУОТ.

Правовые основы организации охраны труда

• Трудовой кодекс РФ (статьи 214‑217) – обязывает работодателя:
  • создать и обеспечить функционирование СУОТ;
  • разработать локальные нормативные акты (Политику, Положение, инструкции);
  • при численности работников более 50 человек – создать службу охраны труда или назначить специалиста по ОТ.
• Федеральные законы и нормативные правовые акты (например, постановление Правительства РФ № 1234) – регламентируют порядок проведения специальной оценки условий труда (СЭКТ), требования к техническим средствам и порядок инспекций.
• Международные стандарты (OHSAS 18001:1999, ISO 45001) – служат ориентиром при сертификации систем управления охраной труда и промышленной безопасностью.

Что такое система управления охраной труда (СУОТ) и промышленной безопасностью?

СУОТ – это комплекс взаимосвязанных элементов, которые устанавливают политику, цели и процедуры по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. Основные функции системы:

1. Идентификация и оценка профессиональных рисков.
2. Планирование и реализация мероприятий по их снижению.
3. Контроль выполнения планов и проверка эффективности.
4. Постоянное совершенствование (цикл PDCA – Планируй, Делай, Проверяй, Действуй).

Ключевые элементы СУОТ

• Политика охраны труда – стратегический документ, фиксирующий обязательства руководства, цели и принципы обеспечения безопасности.
• Организационная структура – служба охраны труда, специалисты, комиссии, ответственные за отдельные участки.
• Планирование – разработка программ профилактики, графиков инструктажей, планов по СЭКТ.
• Осуществление – внедрение технических, организационных и социально‑экономических мер.
• Оценка и аудит – внутренний и внешний контроль, проверка соответствия нормативам, анализ несоответствий.
• Действия по совершенствованию – корректирующие и профилактические мероприятия, внедрение новых технологий.

Как разработать Политику и Положение в области охраны труда

Шаги разработки

1. Анализ нормативных требований – собрать все применимые ТК РФ, отраслевые стандарты, международные нормы.
2. Определение целей и задач – снижение травматизма, профилактика профессиональных заболеваний, обеспечение соответствия СЭКТ.
3. Формулирование обязательств руководства – в Политике указывается, что руководство обеспечивает ресурсы, обучение и контроль.
4. Разработка структуры Положения – включить разделы:
   • Общие положения;
   • Ответственность и полномочия;
   • Порядок проведения СЭКТ;
   • Инструктажи и обучение;
   • Контроль и аудит;
   • Корректирующие действия и совершенствование.
5. Согласование и утверждение – документ подписывается генеральным директором и размещается в локальном нормативном регистре.

Шаблон Политики охраны труда (пример)

Политика охраны труда и промышленной безопасности

Общие положения
 1.1. Компания «Наименование» обязуется создавать безопасные и здоровые условия труда, соответствующие требованиям ТК РФ, отраслевых нормативов и международных стандартов (ISO 45001). 
 1.2. Руководство признаёт охрану труда стратегическим приоритетом и обеспечивает необходимые финансовые и человеческие ресурсы.

Цели
 2.1. Снизить уровень травматизма до 0,5 случая на 1000 работников в течение 3 лет. 
 2.2. Достичь 100 % прохождения СЭКТ на всех рабочих местах к концу 2027 года.

Ответственность
 3.1. Генеральный директор – окончательная ответственность за СУОТ. 
 3.2. Руководители подразделений – обеспечение выполнения планов ОТ в своих подразделениях. 
 3.3. Специалист по ОТ – разработка и контроль реализации мероприятий, проведение инструктажей.

Контроль и аудит
 4.1. Внутренний аудит СУОТ проводится не реже одного раза в квартал. 
 4.2. По результатам аудита формируются корректирующие действия.

Обучение и инструктаж
 5.1. Все новые сотрудники проходят вводный инструктаж в течение 3 дней с момента начала работы. 
 5.2. Периодический инструктаж проводится не реже 2 раз в год.

Совершенствование
 6.1. Система постоянно совершенствуется на основе анализа происшествий, предложений работников и новых технологических решений.

Подпись ______________________ Дата __________

Шаблон Положения о системе управления охраной труда

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

Назначение и область применения
 1.1. Положение регламентирует порядок создания, внедрения и поддержания СУОТ на предприятии «Наименование».


Организационная структура
 2.1. Служба охраны труда (СОТ) – состав, функции, подчинённость. 
 2.2. Комиссия по охране труда – порядок формирования, периодичность заседаний.

Планирование мероприятий
 3.1. Составление ежегодного плана профилактических мероприятий. 
 3.2. Проведение СЭКТ и оформление актов.

Осуществление
 4.1. Внедрение технических средств (системы вентиляции, противопожарные установки). 
 4.2. Организация обучения и инструктажей.

Контроль и проверка
 5.1. Внутренний аудит СУОТ (план, методика, отчёт). 
 5.2. Внешний контроль со стороны Департамента промышленной безопасности.

Корректирующие и профилактические действия
 6.1. Оформление протоколов несоответствий, сроки их устранения. 
 6.2. Анализ причин происшествий, разработка мероприятий по их предотвращению.

Документация
 7.1. Перечень обязательных локальных нормативных актов (инструкции, регламенты, журналы учёта). 
 7.2. Порядок утверждения и актуализации документов.

Ответственность за нарушение
 8.1. Дисциплинарные меры в соответствии с ТК РФ.

Подпись ______________________ Дата __________

Практика внедрения СУОТ: пошаговый алгоритм

Проверка «живучести» системы

Для того чтобы система управления охраной труда была действительно эффективной, необходимо регулярно проверять её «живучесть» – способность сохранять работоспособность в условиях изменяющихся рисков и внешних факторов.

• Текущий контроль – ежедневный мониторинг выполнения плановых мероприятий, проверка состояния производственной среды.
• Внутренний аудит – многоступенчатый процесс, включающий проверку документации, интервью с персоналом, осмотр рабочих мест.
• Проверка готовности к экстремальным условиям – моделирование осенне‑зимних нагрузок, проверка реагирующего контроля и готовности к аварийным ситуациям.
• Анализ показателей – сравнение фактических данных о травматизме, профессиональных заболеваниях с целевыми показателями.

Примеры реализации в отрасли

Энергетика

Компании ПАО «Мосэнерго», Нижневартовская ГРЭС и Шатурская ГРЭС успешно внедрили СУОТ, соответствующую ISO 45001. Ключевые меры:

• Создание специализированных подразделений по промышленной безопасности.
• Внедрение автоматизированных систем мониторинга параметров технологических линий.
• Регулярные тренинги по работе с аварийным оборудованием.

Металлургия

ПАО НЛМК и ПАО Северсталь прошли сертификацию по OHSAS 18001:1999 (в 2002 г.) и продолжают поддерживать высокий уровень безопасности благодаря:

• Комплексной оценке профессиональных рисков на всех участках производства.
• Внедрению системы «умных» датчиков, предупреждающих о превышении предельно допустимых концентраций пыли.
• Созданию комиссии по расследованию несчастных случаев с обязательным анализом причин.

Аутсорсинг услуг в области охраны труда

Для небольших предприятий (численность < 50 человек) часто целесообразно привлекать внешних специалистов:

1. Подписание договора с лицензированной фирмой‑аутсорсером.
2. Передача функций: проведение СЭКТ, подготовка инструкций, организация обучений.
3. Контроль качества услуг через периодические аудиты.

Организация управления охраной труда и промышленной безопасностью – это не просто формальность, а стратегический инструмент, позволяющий снизить риски, повысить производительность и обеспечить соблюдение требований законодательства. При правильном подходе к разработке Политики и Положения, их последующем внедрении, регулярном аудите и постоянном совершенствовании предприятие получает:

• Снижение количества травм и профессиональных заболеваний.
• Увеличение доверия со стороны работников, профсоюзов и контролирующих органов.
• Возможность получения международных сертификатов (ISO 45001, OHSAS 18001).
• Экономию за счёт уменьшения простоев и расходов на компенсации.

Начните с анализа текущего состояния, разработайте чёткие документы, назначьте ответственных и запустите цикл План‑Делай‑Проверяй‑Действуй. Только так система управления охраной труда будет живой, эффективной и способной адаптироваться к новым вызовам.