Охрана труда – комплекс мер‚ направленных на защиту жизни и здоровья работников. Одним из ключевых инструментов обеспечения безопасных условий труда в любой организации является комитет (или комиссия) по охране труда. В статье подробно рассмотрим правовые основы‚ различия между этими органами‚ порядок их создания‚ состав‚ функции и практические рекомендации.

Правовые основы создания органов по охране труда

Создание комитета или комиссии регулируется следующими нормативными актами:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – ст. 212‑215.
2. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от № 197‑ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от № 2215 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аттестации рабочих мест» (включает требования к структурам по охране труда).
4. Приказ Минтруда России № 322н от «Об утверждении Положения о порядке создания‚ ведения и прекращения деятельности комитетов (комиссий) по охране труда».
5. Отраслевые соглашения и локальные нормативные акты организации.

С 2026 года в законодательстве появились новые требования к документированию деятельности органов по охране труда‚ а также к их обязательному участию в разработке программ профилактики профессиональных заболеваний.

Комитет vs. Комиссия: в чём разница?

Этапы создания комитета (комиссии) по охране труда

Подготовительный этап

• Анализ численности и отраслевой специфики. По ТК РФ в организациях с численностью от 100 до 200 работников обязана создаваться комиссия‚ а в более крупных – комитет.
• Определение целей и задач. Формулируются в локальном нормативном акте (Положение о комитете/комиссии).
• Согласование с профсоюзом. Профсоюзный представитель обязателен в составе органа.

Разработка устава (положения)

В уставе указываются:

1. Наименование органа (комитет/комиссия).
2. Цели‚ задачи и полномочия.
3. Состав‚ порядок избрания членов‚ их срок полномочий (обычно 2‑3 года).
4. Порядок проведения заседаний‚ ведения протоколов.
5. Ответственность за неисполнение обязанностей.

Выбор и назначение членов

Процедура включает:

• Объявление о наборе членов (внутренний конкурс‚ голосование).
• Подтверждение кандидатур руководством и профсоюзом.
• Подписание приказа о назначении (пример: Приказ № ___ от «__» ________ 2026 г.).

Регистрация и информирование

После формирования органа необходимо:

• Внести сведения в Единый реестр органов по охране труда (при наличии).
• Опубликовать информацию о составе и графике заседаний на внутреннем портале.
• Разослать уведомления всем сотрудникам (по электронной почте‚ в виде печатных объявлений).

Первая рабочая сессия

На первом заседании принято:

1. Утверждение Положения.
2. Определение календарного плана мероприятий на год.
3. Назначение ответственных за подготовку отчётности.

Состав и требования к членам

Функциональные обязанности

Планирование и контроль

• Разработка годового плана мероприятий по охране труда.
• Контроль за выполнением инструкций‚ нормативов и рекомендаций.
• Проведение регулярных проверок и аудитов.

Обучение и инструктаж

• Организация обучающих программ (вводный инструктаж‚ периодическое повышение квалификации).
• Ведение реестра обученных работников.

Расследование несчастных случаев

• Проведение расследований‚ составление актов и рекомендаций.
• Взаимодействие с Госстраховой инспекцией и прокуратурой.

Оценка профессиональных рисков

• Составление документации по оценке профессиональных рисков (ОРП).
• Разработка мероприятий по их минимизации.

Ведение документации

• Журнал учёта инструктажей‚ реестр несчастных случаев‚ протоколы заседаний.
• Подготовка отчётов в органы надзора (Росгосстрахнадзор‚ Минтруд).

Пример Положения о комитете по охране труда (сокращённый вариант)

Наименование органа: Комитет по охране труда ООО «Пример».
Цели: обеспечение безопасных условий труда‚ снижение уровня травматизма.
Состав (на 2026 г.):
 ― Генеральный директор – председатель.
 ― Специалист ОТ – заместитель председателя.
 ― Врач по ОТ.
 ⸺ Представитель профсоюза.
 ⸺ Представители работников (3 чел.).
Срок полномочий – 3 года.
Порядок проведения заседаний – не реже 1 раза в месяц‚ протокол в течение 5 дней.
Полномочия:
 а) Утверждать план мероприятий.
 б) Принимать решения по проведению проверок.
 в) Осуществлять контроль за выполнением рекомендаций.
Ответственность – за неисполнение обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность в соответствии с ТК РФ.

Практические рекомендации при создании

• Соблюдайте сроки. По ТК РФ органы обязаны создаваться в течение 30 дней после начала деятельности организации.
• Вовлекайте сотрудников. Проведите опросы‚ чтобы подобрать представителей‚ интересующихся безопасностью.
• Обеспечьте ресурсами. Выделите бюджет на обучение‚ закупку средств индивидуальной защиты и проведение проверок.
• Автоматизируйте документооборот. Используйте специализированные системы ОТ (например‚ «Труд-Эксперт»‚ «ОТ‑Система»).
• Регулярно обновляйте Положение. Пересматривайте его при изменении численности‚ структуры или законодательства.

Последствия несоблюдения требований

С 2026 года отсутствие официально оформленного комитета (комиссии) по охране труда может привести к:

1. Штрафу от 100 000 до 200 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).
2. Приостановке деятельности организации до устранения нарушений.
3. Увеличению страховых взносов в случае несчастных случаев.
4. Уголовной ответственности руководителей при тяжких последствиях.

Создание комитета или комиссии по охране труда – это не просто формальная процедура‚ а важный элемент системы управления безопасностью на предприятии. Правильно сформированный орган обеспечивает:

• Снижение количества травм и профессиональных заболеваний.
• Соблюдение требований законодательства и избежание штрафов.
• Повышение уровня ответственности и культуры безопасности среди работников.

Следуя изложенному порядку и учитывая изменения законодательства 2026 года‚ вы сможете быстро и эффективно организовать работу по охране труда в своей компании.

Дата публикации: