Федеральная инспекция труда представляет собой единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Согласно статье 354 ТК РФ, эта система уполномочена на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Многие работодатели и работники задаются вопросом: какие именно действия и мероприятия государственные инспекции труда могут проводить? В данной статье мы подробно разберем основные полномочия данного ведомства, опираясь на положения Трудового кодекса РФ.
Ключевая функция инспекции закреплена в статье 356 ТК РФ. Государственные инспекции труда осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства. В рамках этой деятельности они имеют право:
- Осуществлять контроль и надзор за соблюдением работодателями норм трудового права, включая правила охраны труда, порядок выплаты заработной платы, ведение кадрового учета и многое другое.
- Принимать жалобы и обращения от граждан, сообщающих о несоблюдении законов и нарушении их трудовых прав.
- Консультировать работодателей и работников по вопросам применения трудового законодательства.
- Проводить проверки условий труда, а также проверять деятельность работодателей на предмет соответствия требованиям закона.
- Разрешать споры, возникающие в сфере трудовых отношений, путем выдачи обязательных для исполнения предписаний.
- Применять иные правовые меры, направленные на восстановление нарушенных прав работников и привлечение виновных лиц к ответственности.
Что именно могут проводить государственные инспекции труда?
Практическая реализация полномочий инспекции выражается в конкретных мероприятиях. В первую очередь, инспекции труда могут проводить:
Проверки работодателей
Проверки Федеральной инспекции труда — это основной инструмент контроля. Они делятся на:
- Плановые проверки — проводятся по заранее утвержденному графику не чаще чем раз в три года (для некоторых категорий работодателей могут быть исключения). О плановой проверке работодатель предупреждается заранее.
- Внеплановые проверки — проводятся по факту поступления жалобы работника, при истечении срока устранения ранее выявленных нарушений или по поручению прокуратуры.
Расследование несчастных случаев на производстве
Государственные инспекторы труда (в частности, инспекторы по охране труда) имеют право и обязаны проводить расследование тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом.
Анализ и экспертизу условий труда
Инспекторы могут проводить мероприятия по оценке фактических условий труда на рабочих местах, проверять правильность проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Основные права государственных инспекторов труда
Для реализации своих функций инспекторам предоставлены широкие права, закрепленные в статье 357 ТК РФ. Государственные инспекторы труда (правовые и по охране труда) реализуют предоставленные им права в пределах компетенции соответствующего органа федеральной инспекции труда. В ходе проведения проверок они имеют право:
- Беспрепятственно в любое время суток посещать работодателей в целях проведения проверки (при наличии служебных удостоверений и распоряжений).
- Запрашивать у работодателей и получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
- Изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ (с составлением соответствующего акта).
- Выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.
- Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.
- Приостанавливать работу отдельных подразделений или оборудования, если это угрожает жизни и здоровью работников, до устранения нарушений.
Ведомственная отчетность и аналитика
Помимо контрольных мероприятий, государственные инспекции труда могут проводить аналитическую работу. В их полномочия входит подготовка и предоставление государственной и иной ведомственной отчетности о деятельности государственной инспекции труда. Это позволяет систематизировать информацию о наиболее частых нарушениях и формировать государственную политику в сфере охраны труда.