Отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда (ОТ и ГЭУТ) — это ключевое структурное подразделение в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (регионов). Его деятельность сосредоточена на реализации государственной политики в сфере охраны труда и проведении обязательной государственной экспертизы условий труда (ГЭУТ).
Правовая основа и место в системе органов власти
Деятельность отдела регламентируется, прежде всего, Трудовым кодексом РФ (в частности, статьей 216.1, устанавливающей проведение ГЭУТ) и приказами Министерства труда и социальной защиты России. Компетенция конкретного отдела определяется региональным органом власти (например, Департаментом по труду и занятости, Комитетом по труду).
В различных регионах отдел может иметь разное название, но его суть остается неизменной. Например:
- Отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда Департамента по труду и занятости населения Свердловской области.
- Отдел охраны труда Администрации города Норильска.
- Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (в структуре которого действует соответствующий отдел).
Государственная экспертиза условий труда (ГЭУТ): цели и виды
Государственная экспертиза условий труда, это контрольное мероприятие, проводимое уполномоченным органом (в лице отдела) для оценки фактических условий труда на рабочих местах. Законодательство выделяет два основных вида ГЭУТ, которые проводит отдел:
ГЭУТ в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)
Это основной и наиболее частый вид экспертизы. Отдел проверяет, была ли проведена работодателем СОУТ в соответствии с установленными правилами, корректно ли были определены классы (подклассы) условий труда и обоснованы ли результаты. Эта экспертиза осуществляется на платной основе. Плата за предоставление государственной услуги публикуется на официальном сайте соответствующего комитета/департамента.
ГЭУТ в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций
Эта экспертиза проводится бесплатно. Её цель, проверить, правильно ли работодатель применяет к работникам, занятым на вредных и (или) опасных производствах, гарантии и компенсации (дополнительный отпуск, повышенная оплата труда и т.д.), исходя из результатов СОУТ или классификации условий труда.
Основные функции и полномочия отдела
Помимо непосредственного проведения экспертизы, отдел выполняет широкий круг функций:
- Реализация государственной политики по охране труда на территории региона.
- Организация и осуществление государственной экспертизы условий труда в установленном порядке.
- Анализ результатов аттестации рабочих мест (СОУТ) и данных ГЭУТ.
- Обеспечение ведения государственной статистической и ведомственной отчетности в сфере охраны труда.
- Разработка и утверждение территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда, контроль за их выполнением;
- Проведение экспертизы правильности применения списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию (в части, касающейся условий труда).
- Выдача разъяснений заявителям (работникам, профсоюзам, работодателям) о порядке проведения ГЭУТ.
Кто может быть заявителем на проведение ГЭУТ?
Право на обращение с заявлением о проведении ГЭУТ имеют:
- Работники (в т.ч. через своих представителей).
- Профессиональные союзы и их объединения.
- Иные уполномоченные работниками представительные органы (например, совет трудового коллектива).
- Работодатели и их объединения.
Заявление подается в отдел по месту нахождения организации (или ее обособленного подразделения), где предполагается проведение экспертизы.
Порядок проведения и результат ГЭУТ
После подачи заявления отдел назначает дату начала экспертизы и уведомляет об этом заявителя и работодателя. Государственный эксперт имеет право:
- Belay беспрепятственного доступа на территорию и в помещения организации.
- Получать необходимые документы (результаты СОУТ, штатное расписание, коллективный договор и др.).
- Проводить исследования, измерения, опросы.
По итогам работы отдел составляет Акт государственной экспертизы условий труда. В акте содержится вывод о соответствии (или несоответствии) условий труда на конкретных рабочих местах установленным нормативам и правилам, а также о правильности (или неправильности) предоставления гарантий и компенсаций. Акт является основанием для работодателя приведения своей деятельности в соответствие с требованиями охраны труда.
Контроль качества ГЭУТ и информационные системы
Для оценки качества проведения самой государственной экспертизы используется Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда (ЕИСОТ). Органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (к которым относятся отделы) осуществляют контроль за полнотой и достоверностью сведений о проведенных ГЭУТ, вносимых в ЕИСОТ.
Отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда выполняет важнейшую контрольную и регуляторную функцию, обеспечивая соблюдение конституционных прав граждан на безопасный труд. Его работа направлена на:
- Защиту прав работников на благоприятные условия труда.
- Контроль за законностью действий работодателей в сфере охраны труда.
- Повышение качества и объективности процедуры специальной оценки условий труда через независимую государственную проверку.
Все вопросы, связанные с проведением ГЭУТ, а также с реализацией политики по охране труда на конкретной территории, решаются через соответствующий отдел в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.