Безопасность на рабочем месте — это не просто соблюдение формальностей, а важнейшее условие успешного и законного функционирования любого предприятия. Именно отдел охраны труда (или специалист по охране труда) выступает главным гарантом того, что жизнь и здоровье работников защищены. В данной статье мы подробно рассмотрим, какими полномочиями наделяется эта служба, какие задачи решает и как организуется ее работа согласно актуальному законодательству.
Правовые основы создания службы охраны труда
Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), работодатель обязан обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ), в т.ч. через создание службы охраны труда или назначение соответствующего специалиста. Если численность работников работодателя, осуществляющего производственную деятельность, превышает 50 человек, создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда является обязательным.
Как отмечает Департамент труда и занятости населения, от деятельности этой службы в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда в организации. При этом общее управление охраной труда осуществляет руководитель организации, который и создает данный отдел.
Структура и организация работы отдела
Для эффективного выполнения своих функций отдел охраны труда должен быть надлежащим образом организован. Руководитель организации несет ответственность за создание необходимых условий работы:
- Рабочее пространство: рабочие места сотрудников службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении.
- Техническое оснащение: отдел должен быть обеспечен современной оргтехникой и техническими средствами связи.
- Доступность: помещение службы рекомендуется оборудовать для приема посетителей (работников).
- Повышение квалификации: руководитель обязан организовывать для работников службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Делегирование руководства
Работодатель вправе своим решением делегировать прямое руководство службой охраны труда одному из своих заместителей. Это решение должно быть грамотно оформлено:
- Заместитель должен обладать соответствующими компетенциями в сфере охраны труда.
- Его обязанности по руководству и ответственность за обеспечение функционирования службы закрепляются в локальных нормативных актах (ЛНА) и должностной инструкции.
- Должен быть обеспечен строгий контроль за отсутствием конфликта интересов.
Ключевые полномочия и задачи отдела охраны труда
Полномочия службы охраны труда обширны и затрагивают все уровни управления организацией. В соответствии с профильными нормативными актами и рекомендациями (включая стандарты СУОТ), отдел наделен следующими функциями:
Управление и распределение обязанностей
Служба охраны труда обеспечивает управление охраной труда во всех линейных подразделениях и по всей вертикали управления. Это означает полный охват как должностных лиц, так и простых работников. В рамках этого полномочия отдел:
- Определяет и доводит до сведения членов организации обязанности, ответственность и полномочия всех лиц, которые участвуют в выявлении опасностей, оценивании рисков или определении мер по управлению этими рисками.
- Распределяет обязанности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя. Данные полномочия обязательно доводятся до сведения работников на всех уровнях управления.
Само распределение обязанностей следует закреплять:
- В разделе «Обеспечение функционирования СУОТ» положения о СУОТ;
- В отдельных локальных нормативных актах и планах мероприятий;
- В трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.
Контроль и оценка условий труда
Одна из важнейших прерогатив отдела — организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. В эти полномочия входит:
- Участие в специальной оценке условий труда (СОУТ).
- Планирование мероприятий по улучшению условий труда;
- Организация контроля за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах.
Работа с обращениями и расследованиями
Отдел охраны труда является связующим звеном между руководством и коллективом в вопросах безопасности. В его полномочия входит:
- Рассмотрение жалоб сотрудников по вопросам охраны труда и принятие мер по их разрешению.
- Участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Документационное обеспечение
Служба охраны труда отвечает за ведение обширного документооборота. В ее полномочия входит:
- Подготовка отчетности по установленным формам.
- Ведение документации по охране труда.
- Организация проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Полномочия отдела охраны труда носят комплексный характер: от планирования и оценки рисков до контроля и расследования инцидентов. Для того чтобы эти полномочия реализовывались эффективно, работодатель должен не только создать службу формально, но и обеспечить ее ресурсами, техническим оснащением и поддержкой на высшем уровне управления. Только при таких условиях система управления охраной труда будет реально функционировать, а работники будут уверены в безопасности своего труда.