В современных реалиях обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности граждан является приоритетной задачей государства. Для объектов социальной инфраструктуры, в т.ч. подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, ключевым документом в этой сфере выступает паспорт безопасности объекта (территории). В данной статье мы подробно разберем, что представляет собой этот документ, кем и как он разрабатывается, а также какие требования предъявляются к его оформлению.
Что такое паспорт безопасности?
Паспорт безопасности объекта (территории) — это официальный документ, содержащий исчерпывающую информацию об объекте, его уязвимостях, мерах антитеррористической защищенности (АТЗ), а также о порядке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или террористических угроз. Для объектов Министерства труда и социальной защиты РФ разработка данного паспорта является обязательной процедурой.
Нормативно-правовая база
Разработка и согласование паспорта безопасности для объектов Минтруда строго регламентирована законодательством. Основополагающим документом является:
- Постановление Правительства РФ от № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Также при разработке учитываются общие принципы, изложенные в Постановлении Правительства РФ от № 272, которое утверждает требования к АТЗ мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ.
Кто должен разрабатывать паспорт безопасности?
Обязанность по разработке паспорта безопасности лежит на правообладателе объекта. В качестве правообладателя может выступать:
- Собственник объекта (территории).
- Арендатор объекта.
- Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект.
Непосредственное составление паспорта осуществляется должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта. После заполнения документ в обязательном порядке утверждается руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом.
Какие сведения необходимы для оформления?
Согласно форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 410 (в актуальной редакции), паспорт безопасности содержит ряд критически важных сведений о объекте. К базовой информации, которую необходимо предоставить, относятся:
- Режим работы объекта (территории) — время функционирования, наличие выходных и праздничных дней.
- Общее количество работников (сотрудников) — штатная численность персонала, постоянно находящегося на объекте.
- Максимальное количество людей, находящихся на объекте (территории) в течение рабочего дня — важнейший показатель для оценки потенциальных рисков и определения категории объекта.
- Сведения о инженерно-технической защищенности (системы видеонаблюдения, контроля доступа, охранная сигнализация).
- Информация о силлах и средствах охраны.
- План-схема объекта с указанием уязвимых мест и путей эвакуации.
Порядок разработки и согласования
Процесс создания паспорта безопасности состоит из нескольких последовательных этапов:
- Акт обследования и категорирования. На каждый объект (территорию) в первую очередь проводится обследование, по результатам которого составляется акт обследования и категорирования. Именно на основании этого акта разрабатывается паспорт безопасности.
- Заполнение формы паспорта. Ответственное лицо вносит все необходимые данные в утвержденную форму.
- Утверждение руководством. Паспорт подписывается руководителем организации и скрепляется печатью.
- Согласование с контролирующими органами. Заполненный паспорт направляеться на согласование в уполномоченные ведомства.
Куда направляется паспорт безопасности?
Паспорт безопасности составляется в одном экземпляре, однако после утверждения и согласования его копии (или оригинал в зависимости от регламента) хранятся в следующих инстанциях:
- Орган государственной власти субъекта РФ (или администрация муниципального образования);
- Территориальный орган безопасности (ФСБ);
- Территориальный орган МВД России;
- Территориальное управление Росгвардии;
- Территориальное управление МЧС России;
- У правообладателя места массового пребывания людей (непосредственно на объекте).
Важность ведения паспорта безопасности
Наличие актуального и правильно заполненного паспорта безопасности объекта Минтруда — это не просто формальное соблюдение закона. Это фундамент для:
- Предотвращения террористических актов и экстремистских проявлений;
- Минимизации последствий возможных ЧС;
- Быстрой координации действий с силовыми структурами и службами спасения (например, КРОУ Служба спасения Краснодар и аналогичные региональные подразделения);
- Сохранения жизней и здоровья сотрудников и посетителей объекта.
Важно помнить: паспорт безопасности не является статичным документом. При изменении характеристик объекта, его режима работы, численности персонала или реконструкции здания, паспорт должен быть актуализирован, переутвержден и повторно согласован с контролирующими органами;