В современных условиях обеспечение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы является приоритетной задачей государства. Паспорт безопасности, это ключевой документ, который систематизирует данные об объекте, оценивает риски и определяет меры по защите людей, находящихся на территории учреждений, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

В данной статье мы подробно разберем, что представляет собой этот документ, на основании каких нормативных актов он составляется и какие особенности появились в 2026 году.

Что такое паспорт безопасности объекта?

Паспорт безопасности — это комплексный документ, содержащий сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), оценку уязвимости, категорию опасности и план мероприятий по устранению выявленных угроз.

Для учреждений сферы труда и соцзащиты (центры занятости, дома престарелых, реабилитационные центры, фонды социального страхования) этот документ имеет критическое значение, так как эти объекты часто посещаются уязвимыми категориями граждан, включая людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Нормативно-правовая база

Основой для разработки паспортов безопасности в сфере деятельности Минтруда России являются следующие документы:

• Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г., устанавливает требования по антитеррористической защищенности и единую форму паспорта безопасности для объектов, подведомственных Министерству труда РФ.
• Федеральный закон «О противодействии терроризму» — определяет общие принципы защиты объектов.
• Методические рекомендации Минпромторга России (Приказ № 2377 от ) — хотя документ касается промышленности, его принципы категорирования часто используються как (референс) для смежных отраслей при оценке инженерно-технической укрепленности.
• Постановление Правительства РФ от № 2267 — регулирует вопросы идентификации, что косвенно влияет на пропускной режим, описываемый в паспорте безопасности;

> Важно: На текущий момент (май 2026 года) действуют обновленные требования, учитывающие цифровизацию процессов и повышенные стандарты доступности среды.

Ключевые разделы паспорта безопасности

Согласно утвержденной форме, документ должен содержать следующие обязательные разделы:

Общие сведения об объекте

Здесь указываются:

• Полное наименование организации и адрес расположения.
• Форма собственности и ведомственная принадлежность.
• Режим работы и максимальное количество людей, одновременно находящихся на объекте.
• Описание прилегающей территории.

Оценка категории опасности

Объекты социальной защиты подлежат обязательному категорированию. Категория присваивается на основе:
Количества людей, одновременно находящихся на объекте.

Значимости объекта для жизнеобеспечения региона.
Возможных последствий теракта (число потенциальных жертв, материальный ущерб).

Инженерно-техническая укрепленность

Описание установленных систем безопасности:

• Ограждения периметра и освещение.
• Системы контроля и управления доступом (СКУД).
• Видеонаблюдение и охранная сигнализация.
• Наличие постов охраны и средств досмотра.

Специфика работы с уязвимыми группами населения

Это уникальный раздел для объектов Минтруда. В 2026 году особое внимание уделяется:

• Эмоционально-выверенным формам инструктажа для людей с ментальными особенностями.
• Планам эвакуации, адаптированным для маломобильных групп населения (МГН).
• Декларации доступности цифровых сервисов (например, сервисов Фонда социального страхования) на случай кризисных ситуаций.

Алгоритм разработки и согласования

Процесс создания паспорта безопасности состоит из нескольких этапов:

Обследование объекта. Комиссия во главе с руководителем учреждения проводит аудит текущего состояния защиты.
Категорирование. Определение категории опасности объекта в соответствии с установленными критериями.
Разработка раздела «Мероприятия». Составление плана по устранению недостатков (установка камер, замена дверей, обучение персонала).
Согласование. Документ согласовывается с территориальными органами ФСБ России, МВД и Росгвардии.
Утверждение. Паспорт утверждается руководителем организации-владельца объекта.

Особенности 2026 года: Цифровизация и доступность

В текущем году при оформлении паспортов безопасности объектов социальной сферы необходимо учитывать новые тренды:

• Календарный план модернизации (2026–2028 гг.). В паспорт включается не только текущее состояние, но и дорожная карта по поэтапному внедрению биометрических систем доступа и интеллектуального видеонаблюдения.
• Цифровой двойник. Рекомендуется наличие электронной версии паспорта безопасности, интегрированной с региональными системами «Безопасный город».
• Доступная среда. Требования к антитеррору не должны противоречить требованиям доступности. Например, турникеты должны иметь широкие проходы для колясок, а системы оповещения — визуальные и тактильные сигналы для людей с нарушениями слуха и зрения.

Ответственность за отсутствие документа

Отсутствие утвержденного паспорта безопасности или несоответствие реального состояния объекта данным, указанным в документе, влечет за собой:

• Административную ответственность по ст. 20.17 КоАП РФ.
• Приостановление деятельности учреждения до устранения нарушений.
• Уголовную ответственность руководителей в случае наступления тяжких последствий из-за недостаточной защищенности.

Паспорт безопасности объектов Министерства труда и социальной защиты — это не просто бюрократическая формальность, а жизненно важный инструмент защиты граждан. В 2026 году подход к его формированию стал более комплексным, объединяя строгие антитеррористические меры с принципами гуманности и доступности среды.

Руководителям учреждений рекомендуется регулярно проводить актуализацию данных и пересматривать планы мероприятий, опираясь на методические рекомендации и изменения в законодательстве РФ.

—
Статья подготовлена на основе актуальных нормативных актов и методических рекомендаций, действующих на май 2026 года.