В условиях современного производства безопасность труда — не просто требование законодательства, а фундамент устойчивого развития любого предприятия. Одним из ключевых элементов системы охраны труда является перечень работ повышенной опасности. Однако многие работодатели ошибочно полагают, что существует единый, универсальный перечень, утвержденный Министерством труда РФ. На практике ситуация сложнее — и именно об этом мы подробно расскажем в данной статье.
Что такое работы повышенной опасности?
Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 212) и Приказу Минтруда России от № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ с повышенной опасностью», работы повышенной опасности — это такие виды трудовой деятельности, при выполнении которых:
- работники подвергаются воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, не связанных напрямую с характером выполняемой работы;
- требуется применение дополнительных организационных и технических мер для обеспечения безопасности;
- возможны серьезные последствия в случае нарушения правил — от травм до гибели людей.
Примеры таких факторов: работа на высоте, в замкнутых пространствах, с использованием оборудования, при наличии электрического тока, химических веществ, взрывоопасных сред и т.д.
Есть ли единый перечень работ повышенной опасности от Минтруда?
Важно! Единого общего перечня работ повышенной опасности, утвержденного Министерством труда РФ для всех отраслей, не существует.
Вместо этого законодательство предусматривает отраслевые правила по охране труда, в которых для каждой сферы деятельности (строительство, нефтегазовая промышленность, энергетика, химия, транспорт и др.) устанавливаются свои перечни работ, требующих особого контроля.
Так, например:
- Для окрасочных работ — Приказ Минтруда № 776н (Приложение 2);
- Для работ в колодцах, траншеях, котлованах — Правила по охране труда при выполнении земляных работ;
- Для электромонтажных работ — Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПТЭЭП);
- Для работ на высоте — Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ № 155н);
- Для работ в условиях повышенной опасности на ОПО, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.
Таким образом, работодатель обязан определить перечень работ повышенной опасности с учетом специфики своего производства, используя соответствующие отраслевые нормативные акты.
Кто обязан разрабатывать перечень работ повышенной опасности?
Обязанность разработки и утверждения перечня лежит на работодателе. Он должен:
- Проанализировать все виды деятельности на предприятии;
- Сопоставить их с требованиями отраслевых правил по охране труда;
- Выделить те работы, которые соответствуют критериям «повышенной опасности»;
- Оформить перечень в виде локального нормативного акта (приказа руководителя).
Важно: Если предприятие не выполняет работы повышенной опасности самостоятельно, а привлекает подрядные организации, то перечень составлять не обязательно. Однако в Положении о системе управления охраной труда (СУОТ) необходимо четко прописать, что такие работы выполняются сторонними организациями, и указать требования к их квалификации и соблюдению норм охраны труда.
Как составить перечень работ повышенной опасности на предприятии?
Процесс составления перечня должен быть системным. Ниже — пошаговая инструкция:
Шаг 1: Анализ производственной деятельности
Составьте список всех видов работ, выполняемых на вашем предприятии. Включите как основные, так и вспомогательные операции (например, уборка, техобслуживание, ремонт).
Шаг 2: Сопоставление с отраслевыми правилами
Для каждого вида работ найдите соответствующий нормативный акт (например, для строительства — Правила по охране труда в строительстве, для химических производств — Правила по охране труда при производстве химической продукции и т.д.).
Шаг 3: Выделение работ повышенной опасности
Отметьте те работы, которые в этих правилах прямо указаны как требующие наряда-допуска, специального обучения, наличия допуска или дополнительных мер безопасности.
Шаг 4: Формирование перечня
Создайте таблицу с следующими колонками:
| № п/п | Наименование работы | Нормативный акт, на основании которого включена | Требуется наряд-допуск? | Требуется обучение? |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Работы в колодцах, траншеях, котлованах глубиной более 1,3 м | Приказ Минтруда № 903н, Правила по охране труда при земляных работах | Да | Да |
| 2 | Электромонтажные работы на действующих электроустановках | ПТЭЭП, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок | Да | Да |
| 3 | Работы на высоте более 1,8 м без ограждений | Приказ Минтруда № 155н | Да | Да |
| 4 | Окрасочные работы в закрытых помещениях | Приказ Минтруда № 776н | Да | Да |
Шаг 5: Утверждение и внедрение
Перечень утверждается приказом руководителя предприятия. Он должен быть:
- Доступен всем работникам;
- Прикреплен к местам выполнения работ;
- Учтен в плане обучения и инструктажей;
- Включен в Положение о СУОТ.
Какие работы требуют наряда-допуска?
Согласно Приказу Минтруда № 903н, работы повышенной опасности, выполняемые с оформлением наряда-допуска, включают, в частности:
- Работы на высоте;
- Работы в колодцах, траншеях, котлованах;
- Электромонтажные и сварочные работы на действующих установках;
- Работы с использованием грузоподъемных механизмов вблизи ЛЭП;
- Окрасочные работы в замкнутых объемах;
- Работы с химически опасными веществами;
- Работы в условиях повышенной опасности на объектах, подпадающих под Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Наряд-допуск — это не просто формальность. Это юридически значимый документ, который фиксирует:
- Объем и условия работ;
- Ответственных лиц;
- Меры безопасности;
- Сроки выполнения;
- Результаты инструктажа.
Кто должен проходить обучение по работам повышенной опасности?
Согласно п. 56 Правил № 903н, обучению подлежат:
- Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности;
- Руководители и специалисты, ответственные за организацию и контроль таких работ;
- Лица, выдающие наряды-допуски;
- Надзорные лица (надзиратели, мастера).
Обучение проводится по специальным программам, утвержденным в соответствии с отраслевыми правилами. Периодичность — не реже одного раза в три года. Для некоторых видов работ (например, на ОПО) — ежегодно.
Что будет, если перечень не составлен?
Отсутствие перечня работ повышенной опасности — это нарушение ст. 212 ТК РФ и ст. 5.27 КоАП РФ. Последствия:
- Штрафы для работодателя — от 50 000 до 200 000 рублей;
- Штрафы для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
- Приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- Риск крупных аварий и трагедий с человеческими жертвами.
Кроме того, при расследовании несчастного случая на производстве отсутствие перечня и наряда-допуска будет расценено как грубое нарушение требований охраны труда, что ведет к уголовной ответственности.
Примерный перечень работ повышенной опасности (образец для общего понимания)
Ниже приведен примерный перечень, который может быть адаптирован под конкретное предприятие:
- Работы в колодцах, траншеях, котлованах глубиной более 1,3 м.
- Работы на высоте более 1,8 м без ограждений или с использованием подмостей, лестниц, стремянок.
- Электромонтажные и сварочные работы на действующих электроустановках.
- Работы с применением грузоподъемных механизмов вблизи ЛЭП и других опасных зон.
- Окрасочные и лакокрасочные работы в закрытых помещениях с применением растворителей.
- Работы с химически опасными веществами (кислоты, щелочи, токсичные газы).
- Работы в условиях повышенной опасности на объектах, подпадающих под Федеральный закон № 116-ФЗ.
- Работы по обслуживанию и ремонту оборудования под давлением (котлы, резервуары, трубопроводы).
- Работы в условиях ограниченного пространства (резервуары, емкости, трубопроводы).
- Работы с использованием пиротехнических средств и взрывчатых веществ.
Чтобы обеспечить безопасность персонала и избежать штрафов, работодатель должен:
- Не ждать единого перечня от Минтруда — его не существует.
- Анализировать свою производственную деятельность и сопоставлять ее с отраслевыми правилами.
- Составить локальный перечень работ повышенной опасности, адаптированный под ваше предприятие.
- Утвердить его приказом руководителя и включить в СУОТ.
- Обучать персонал и обеспечивать оформление нарядов-допусков.
- Регулярно пересматривать перечень при изменении технологий, оборудования или нормативов.
Безопасность труда — это не расходы, а инвестиции в человеческий капитал и репутацию компании. Грамотно составленный перечень работ повышенной опасности — это первый шаг к созданию культуры безопасности на предприятии.
Совет: Скачайте шаблоны перечней и приказов с официальных сайтов Роструда или в системах «КонсультантПлюс» и «Гарант». Используйте их как основу, адаптируя под вашу специфику.
Помните: ваша ответственность — не только перед законом, но и перед каждым работником, который ежедневно приходит на производство, чтобы зарабатывать себе на жизнь. Сделайте его работу безопасной — это ваш долг.