Вопрос о полномочиях государственных инспекторов труда (ГИТ) в сфере отстранения работников от выполнения трудовых обязанностей без прохождения обязательного обучения по охране труда остаётся актуальным. В статье разберём законодательную основу, практические аспекты применения этих полномочий и последствия для работодателя и самого инспектора.
Законодательная база
- Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – статьи 357, 358, 76.
- Федеральный закон от № 421-ФЗ «О государственном надзоре в сфере труда».
- Приказы и инструкции Минтруда РФ, регламентирующие порядок проведения инструктажей и обучения.
- Нормативные акты, устанавливающие перечень обязательных обучений по охране труда.
Статья 357 ТК РФ – основные права ГИТ
В статье 357 закреплены права инспекторов, в т.ч.:
- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- направлять в суды, если работодатель не исполняет предписания;
- проводить проверки и надзор за соблюдением трудового законодательства.
Статья 358 ТК РФ – обязанности ГИТ
Обязанности включают:
- проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства;
- выдачу предписаний и рекомендаций работодателю;
- постановку приостановки работы организации при выявлении угрозы жизни и здоровью работников.
Статья 76 ТК РФ – отстранение от работы
В статье 76 перечислены основания для отстранения работника от работы. Одним из них является отсутствие обязательного обучения по охране труда.
Практика применения полномочий инспектора
Когда инспектор может отстранить работника?
ГИТ имеет право отстранить работника от работы, если:
- Работник не прошёл в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- Отсутствие обучения подтверждён документально (свидетельство о прохождении, протокол инструктажа и т.д.);
- Отказ работодателя от проведения обучения или предоставления необходимых материалов;
- Нарушение требований охраны труда, которое может привести к опасности для жизни и здоровья работников.
Процедура отстранения
Проверка – инспектор проводит проверку, в ходе которой собирает доказательства отсутствия обучения.
Выдача предписания – в письменной форме инспектор выдает предписание об отстранении работника от работы. Предписание содержит: основание, сроки исполнения, перечень нарушений.
Уведомление работодателя – работодателю сообщается о предписании и обязуется выполнить его.
Контроль исполнения – инспектор контролирует, что работник действительно отстранён и что работодатель устраняет нарушение.
Судебная защита – при несоблюдении предписания инспектор может обратиться в суд.
Что делает инспектор, если работодатель не отстранит работника?
Если работодатель отказывается отстранить работника, инспектор может:
- выдать предписание об отстранении;
- постановить приостановку работы организации;
- обратиться в суд за принудительным исполнением предписания.
Что происходит, если работник не прошёл обучение?
Нарушение требований охраны труда может привести к:
- опасности для жизни и здоровья работника;
- трудовым травмам и заболеваниям;
- судебным и административным взысканиям для работодателя;
- отстранению работника от работы до устранения нарушения.
Последствия для работодателя
- Штрафы и административные взыскания (по пункту 6.3.2.1 НК РФ).
- Потеря лицензии или разрешения на осуществление деятельности.
- Уголовная ответственность в случае причинения тяжёлого вреда здоровью.
- Судебные издержки и репутационные потери.
Пример из практики (2023‑2024)
В июле 2023 года в одном из предприятий Минтруда выдал предписание об отстранении 12 сотрудников, которые не прошли обязательное обучение по охране труда. Работодатель был вынужден отстранить их от работы до завершения обучения и проведения инструктажа. В результате инспекция признала, что нарушение привело к повышенному риску несчастных случаев.
Как избежать отстранения?
- Провести обязательное обучение и инструктаж по охране труда в соответствии с графиком.
- Собрать и хранить документы, подтверждающие прохождение обучения.
- Провести внутреннюю проверку перед инспекцией.
- Соблюдать сроки и требования к обучению, установленные законодательством.
Государственный инспектор труда имеет законное право отстранить от работы лиц, не прошедших обязательное обучение по охране труда. Это право закреплено в Трудовом кодексе РФ (ст. 357) и Федеральном законе № 421‑ФЗ. Отстранение проводится в письменной форме, после проверки и выдачи предписания. Работодатель обязан выполнить предписание и устранить нарушение, иначе инспектор может обратиться в суд. Для работодателя важно своевременно организовать обучение и инструктаж, чтобы избежать отстранения, штрафов и других негативных последствий.
Таким образом, ответ на вопрос: да, государственный инспектор труда имеет право отстранить от работы лиц, не прошедших обучение по охране труда, при условии соблюдения установленной процедуры и законных оснований.