Дата актуализации: г․
Общие положения
Примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее – Порядок) регламентирует правила
оказания как обычных, так и срочных социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства,
признанным нуждающимися в социальной помощи․ Порядок определяет требования к качеству, объёму и срокам оказания услуг, а также порядок
взаимодействия между получателями, поставщиками и контролирующими органами․
Правовые основы
- Приказ Минтруда России от № 159н «Примерный порядок предоставления социальных услуг» (с изменениями от 6 августа 2020 г․)․
- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181‑ФЗ)․
- Закон субъектов РФ о социальной защите населения (устанавливает предельный размер среднедушевого дохода для бесплатного предоставления услуг)․
- Приказы региональных министерств труда (в частности, Поставщики социальных услуг Волгоградской области);
Категории получателей социальных услуг
Получателями социальных услуг (далее – получатели) могут стать:
- Граждане РФ, признанные нуждающимися в социальном обслуживании на дому;
- Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ и имеющие статус нуждающихся;
- Лица, чей среднедушевой доход ниже (или равен) предельной величине, установленной законом субъекта РФ․
Нуждающимися признаются лица, у которых имеются обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия их жизнедеятельности
(например, возрастные ограничения, хронические заболевания, инвалидность, отсутствие возможности самостоятельного ухода)․
Порядок предоставления социальных услуг на дому
Процесс предоставления услуг делится на несколько последовательных этапов:
Подача заявления
- Получатель (или его законный представитель) подаёт заявление в орган социальной защиты по месту жительства․
- К заявлению прилагаются документы, подтверждающие статус нуждающегося (паспорт, справка о доходах, медицинские заключения и др․)․
Оценка потребности
- Социальный работник проводит социально‑психологическую экспертизу и медицинскую экспертизу․
- Определяется степень зависимости от посторонней помощи и формируется индивидуальная программа (ИП)․
Составление индивидуальной программы
ИП – документ, в котором фиксируются:
- Форма обслуживания (домашняя, полустационарная, стационарная);
- Перечень видов социальных услуг (уход, гигиенические процедуры, медицинский контроль, сопровождение и др․)․
- Объём и периодичность (например, не более 2 раз в месяц, продолжительность визита – до 40 минут)․
- Срок действия программы (обычно 1 год с возможностью продления)․
- Перечень рекомендованных поставщиков услуг․
Выбор поставщика
- Получатель может выбрать поставщика из реестра, утверждённого региональным органом (например, Поставщики социальных услуг Волгоградской области)․
- Если выбранный поставщик не может обеспечить требуемый объём, орган соцзащиты назначает альтернативного исполнителя․
Оказание услуги
- Поставщик оказывает услугу в соответствии с ИП, фиксируя факт оказания (журнал посещений, подписи получателя)․
- Срочные услуги (например, экстренный уход) предоставляются в течение 24 часов с момента обращения․
Мониторинг и корректировка
- Социальный работник контролирует выполнение ИП, проводит периодические проверки (обычно раз в квартал)․
- При изменении состояния получателя ИП может быть пересмотрена и скорректирована․
Бесплатность и финансовые вопросы
Согласно Статье 31 КонсультантПлюс, социальные услуги в форме домашнего обслуживания предоставляются бесплатно, если:
- Среднедушевой доход получателя, рассчитанный по нормативным актам РФ, ниже или равен предельной величине, установленной законом субъекта РФ․
- Установлен статус «нуждающийся» в результате проведённой экспертизы․
Если доход превышает установленный порог, услуги могут быть предоставлены на платной основе или с частичным субсидированием․
Поставщики социальных услуг
В каждом субъекте РФ формируется реестр поставщиков социальных услуг․ Пример из Волгоградской области:
- Муниципальные центры социального обслуживания․
- Частные организации, лицензированные на оказание социальных услуг на дому․
- Некоммерческие фонды и общественные организации, работающие в сфере социальной помощи․
Все поставщики обязаны соблюдать стандарты качества, предусмотренные Порядком, и регулярно проходить проверку компетентных органов․
Права и обязанности сторон
Права получателя
- Получать услуги в объёме и сроках, указанных в ИП․
- Выбирать поставщика из реестра и менять его при наличии обоснованных причин․
- Получать информацию о своих правах, условиях оказания услуг и порядке их оплаты․
- Обращаться с жалобами и предложениями в органы соцзащиты․
Обязанности получателя
- Предоставлять достоверные сведения о доходах, состоянии здоровья и изменениях в семейном положении․
- Своевременно информировать об изменениях, влияющих на необходимость услуг․
- Соблюдать правила пользования предоставленными услугами (например, не превышать установленную частоту посещений)․
Права поставщика
- Требовать от получателя предоставления необходимых документов․
- Отказаться от оказания услуги в случае нарушения получателем условий ИП (например, систематический отказ от посещения)․
Обязанности поставщика
- Оказывать услуги в соответствии с установленными стандартами качества․
- Вести учёт оказанных услуг и предоставлять отчётность в органы соцзащиты․
- Обеспечивать конфиденциальность персональных данных получателя․
Контроль и мониторинг
Контроль за соблюдением Порядка осуществляют:
- Региональные управления труда и соцзащиты (проводят плановые и внеплановые проверки)․
- Органы исполнительной власти субъектов РФ (контролируют соответствие расходов установленным бюджетным нормам)․
- Общественные организации (в рамках общественного контроля)․
Результаты проверок фиксируются в протоколах, а выявленные нарушения могут привести к:
- Штрафным санкциям в отношении поставщика․
- Пересмотру индивидуальной программы․
- Привлечению к административной ответственности за нарушение прав получателей․
Примерный порядок предоставления социальных услуг на дому, утверждённый Минтрудом России, представляет собой
комплексный механизм, направленный на обеспечение нуждающихся граждан качественной и доступной помощью․
Ключевыми элементами являются правильная оценка потребностей, составление индивидуальной программы,
выбор квалифицированного поставщика и контроль за выполнением обязательств․ При соблюдении всех
процедур получатели могут рассчитывать на бесплатное или частично субсидированное обслуживание, а региональные органы
гарантируют соответствие услуг установленным нормативам․
Для получения более подробной информации рекомендуется обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства
или посетить официальный сайт Минтруда России․