В данной статье подробно рассматривается Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда» (в редакции, действующей с 28 июня 2020 г. после внесения изменений постановлением № 55 от 29 мая 2020 г.).

Нормативная база

• Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356‑З «Об охране труда»;
• Постановление Минтруда от 28 ноября 2008 г. № 175 «Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда»;
• Постановление Минтруда от 30 декабря 2008 г. № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда» (с изменениями и дополнениями по состоянию на  г.);
• Иные локальные нормативные акты организаций (положения о комиссии, утверждённые руководителем).

Цель и задачи комиссии

Основная цель создания комиссии – обеспечение систематической проверки уровня знаний работников в области охраны труда, что позволяет:

• выявлять пробелы в подготовке персонала;
• принимать своевременные меры по дополнительному обучению и инструктажу;
• снижать риск возникновения производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• выполнять требования законодательства о обязательной проверке знаний.

Порядок создания комиссии

1. Приказ руководителя организации о создании комиссии (указывается состав, председатель, секретарь, сроки полномочий).
2. Утверждение положения о комиссии, которое должно соответствовать требованиям Постановления № 210.
3. Определение порядка работы: периодичность заседаний, формы проведения проверок (тестирование, собеседование, практическое задание).
4. Обеспечение комиссии необходимыми материалами: нормативными актами, учебно‑методическими пособиями, бланками протоколов.

Состав комиссии

Согласно пункту 4 Положения № 210, комиссия формируется из:

• председателя (обычно руководитель подразделения или специалист по охране труда);
• секретаря (ведущий документацию, оформляет протоколы);
• членов – представителей работодателя (инженеры по охране труда, руководители цехов) и, при необходимости, представителей профсоюзного органа или работников.

Число членов комиссии не регламентировано, но должно обеспечивать объективность и компетентность при оценке знаний.

Procedural aspects of knowledge verification

Периодичность проверок

Проверка знаний проводится:

• при приёме на работу (вводный инструктаж);
• периодически – не реже одного раза в год для работников, занятых на вредных и/or опасных производствах;
• внепланово – при изменении технологического процесса, введении новых средств защиты, после accidents или инцидентов.

Формы проверки

Комиссия может использовать комбинацию следующих методов:

1. Тестовые вопросы (письменные или электронные) – охватывают нормативные требования, правила безопасного выполнения работ, использование СИЗ;
2. Устное собеседование – позволяет оценить глубину понимания и способность применять знания на практике;
3. Практическое задание – демонстрация правильного выполнения отдельных операций, использование средств защиты, действия в аварийных ситуациях.

Оформление результатов

По итогам проверки составляется протокол проверки знаний по вопросам охраны труда, который включает:

• дату и место проведения;
• состав комиссии;
• ФИО проверяемого, должность, структурное подразделение;
• перечень вопросов/заданий и оценки ответов (баллы, «зачтено»/«не зачтено»);
• итоговое решение комиссии (допуск к работе, необходимость дополнительного обучения, пересдача);
• подписи председателя и секретаря комиссии.

Протокол хранится в личном деле работника не менее 5 лет, а копия направляется в службу охраны труда организации.

Ответственность за организацию и проведение проверок

На работодателя возлагается обязанность:

• создать и обеспечить работу комиссии в соответствии с Постановлением № 210;
• обеспечить проведение проверок в установленные сроки;
• проводить дополнительное обучение и инструктаж в случае выявления недостатков;
• вести учёт протоколов и принимать меры по устранению выявленных нарушений.

Неисполнение требований может повлечь административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст. 9.13 – нарушение требований охраны труда).

Изменения, внесённые постановлением № 55 от 29 мая 2020 г.

Основные поправки:

• уточнение порядка внесения изменений в положение о комиссии (требуется согласие профсоюзного органа, если он существует);
• расширение перечня вопросов, обязательных для включения в тестовые материалы (включая новые требования по использованию средств индивидуальной защиты и оценке профессиональных рисков);
• введение возможности проведения проверок в дистанционной форме (вебинар, онлайн‑тестирование) при соблюдении условий конфиденциальности и идентификации участника;
• уточнение сроков хранения протоколов – не менее 5 лет с момента последней проверки.

Практические рекомендации для организаций

1. Разработать типовой регламент работы комиссии, утвердить его приказом руководителя и довести до сведения всех сотрудников.
2. Создать банк вопросов, соответствующий специфике производства, и периодически его обновлять.
3. Использовать электронные системы тестирования для автоматизации подсчёта баллов и формирования протоколов (при этом обеспечить защиту данных и возможность идентификации тестируемого).
4. Проводить внутренний аудит работы комиссии раз в год: проверять полноту протоколов, соблюдение сроков, adequacy вопросов.
5. Обучать членов комиссии техникам проведения собеседований и оценки практических навыков (тренинги, семинары).
6. Связывать результаты проверок с системой мотивации: премирование за высокие баллы, обязательное дополнительное обучение при низких результатах.

Постановление № 210 остаётся ключевым нормативным актом, регулирующим процесс проверки знаний работников по вопросам охраны труда в Республике Беларусь. Его правильное применение позволяет не только выполнить законодательные требования, но и существенно повысить уровень безопасности на производстве, снизить количество травм и профессиональных заболеваний. Соблюдение порядка создания комиссии, регулярное проведение проверок и качественное оформление результатов являются основой эффективной системы управления охраной труда на предприятии.

Для получения актуальной информации рекомендуется регулярно отслеживать обновления нормативных баз на официальных сайтах Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и правовых порталах (pravo.by, etalonline.by и др.).