Тема статьи: построение, структура и практическое применение Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (ЕСУОТ и ПБ) в ОАО «Газпром». В статье рассматриваются нормативные основы, ключевые элементы системы, процессы управления рисками, а также опыт её внедрения в крупнейшей российской нефтегазовой компании.

Нормативно‑правовая база

Система ЕСУОТ и ПБ построена на совокупности отечественных и международных нормативных документов:

• Внутренний ведомственный документ – «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» (ВРД 39‑1.14‑021‑2001)».
• Требования международных стандартов:
  • ISO 45001:2018 – система менеджмента охраны труда.
  • ISO 39001:2012 – система менеджмента дорожной безопасности (в рамках транспортных операций).
  • OHSAS 18001:2007 – предшественник ISO 45001, учитываемый при переходе.
• Государственные нормативные акты:
  • Трудовой кодекс РФ.
  • Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  • Положение Миннефте о работе по охране труда и технике безопасности (5 июня 1972 г.)

Все перечисленные документы взаимодополняют друг друга и образуют основу для разработки и поддержания единой системы.

Цели и задачи ЕСУОТ и ПБ

1. Обеспечение безопасных условий труда на всех этапах жизненного цикла продукции: геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа, нефти и других углеводородов.
2. Снижение количества и тяжести производственных травм и аварийных ситуаций.
3. Соответствие международным требованиям (ISO 45001, ISO 39001) и национальному законодательству.
4. Интеграция охраны труда и промышленной безопасности в единую интегрированную систему управления (ИСУ ПБОТОС), включающую также охрану окружающей среды.
5. Повышение эффективности управления за счёт ключевых показателей эффективности (KPI) топ‑менеджмента в области ПБОТОС.

Структура ЕСУОТ и ПБ

Система делится на три уровня:

• Стратегический уровень – формулирование единой политики в области охраны труда и промышленной безопасности, утверждение целей и KPI.
• Тактический уровень – разработка и внедрение процессов, регламентов, инструкций и методик (положений, инструкций, руководств).
• Операционный уровень – выполнение конкретных работ, контроль за соблюдением требований, проведение аудитов и расследований.

Ключевые элементы

Процессы управления в рамках ЕСУОТ и ПБ

Идентификация опасностей

На этом этапе проводится системный анализ всех видов деятельности компании (геологоразведка, добыча, транспортировка и т.д.). Используются:

• Методика HAZOP (Hazard and Operability Study).
• Анализ FMEA (Failure Mode and Effects Analysis).
• Регистры опасностей, формируемые на каждом объекте.

Оценка рисков

Оценка проводится по матрице «Вероятность × Тяжесть последствий». Результаты классифицируются:

1. Низкий риск – контрольные меры в рамках обычных процедур.
2. Средний риск – требуется разработка дополнительных мер снижения.
3. Высокий риск – немедленное внедрение инженерных и организационных решений, приостановка работ до устранения.

Разработка и внедрение мер контроля

Меры делятся на три группы:

• Инженерные – модернизация оборудования, автоматизация, установка систем аварийного отключения.
• Организационные – изменение технологических процессов, введение новых инструкций, распределение ответственности.
• Персональные – обучение, использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Мониторинг и контроль

Регулярный контроль осуществляется через:

• Плановые проверки подразделений.
• Систему автоматизированного мониторинга (SCADA, системы видеонаблюдения).
• Периодические аудиты по стандарту СТО Газпром 18000.2‑005‑2014.

Аудит и постоянное совершенствование

Аудит включает:

1. Внутренний аудит – проводится службой внутреннего контроля.
2. Внешний аудит – независимые сертифицирующие органы (ISO 45001).
3. Анализ результатов – формирование корректирующих и предупреждающих действий.

Интеграция с другими системами менеджмента

ЕСУОТ и ПБ является подсистемой более широкой Интегрированной системы управления (ИСУ ПБОТОС), в которую входят:

• Система экологического менеджмента (ISO 14001).
• Система управления качеством (ISO 9001).
• Система управления безопасностью дорожного движения (ISO 39001).

Такая интеграция позволяет:

• Сократить дублирование документации.
• Объединить процессы аудита и обучения.
• Обеспечить единый подход к управлению рисками во всех сферах деятельности.

Роль топ‑менеджмента и KPI

Топ‑менеджмент отвечает за:

1. Утверждение политики и целей в области ОТ и ПБ.
2. Обеспечение ресурсами (финансовыми, человеческими) для реализации системы.
3. Контроль за выполнением KPI, среди которых:
   • Текучесть персонала в подразделениях с высоким уровнем риска.
   • Количество ТНП (травм, несчастных случаев) на 100 000 человеко‑часов.
   • Уровень соблюдения плановых мероприятий по снижению риска.

Практический опыт внедрения в ОАО «Газпром»

Этапы внедрения

1. Подготовительный этап – формирование проектной группы, анализ текущего состояния, согласование политики.
2. Разработка документации – создание Положения, инструкций, регистров опасностей.
3. Обучение персонала – проведение вебинаров, семинаров, практических занятий (пример: вебинар «Производственная безопасность как экономическая необходимость»).
4. Пилотный запуск – тестирование системы на нескольких объектах (например, «Газпром добыча Надым»).
5. Корректировка и масштабирование – на основе результатов пилота вносятся изменения и система распространяется на всю компанию.
6. Сертификация – получение сертификатов ISO 45001 и ISO 39001.

Достигнутые результаты (по состоянию на 2025 г.)

• Сокращение количества ТНП на 27 % по сравнению с 2020 г.
• Уменьшение количества аварийных остановок оборудования на 15 % благодаря автоматизированному мониторингу.
• Повышение уровня удовлетворённости персонала безопасностью (опрос «Оценка культуры безопасности» – 89 % положительных ответов).

Основные вызовы и пути их преодоления

Перспективы развития ЕСУОТ и ПБ в ОАО «Газпром»

• Переход к полной цифровой модели управления рисками (Big Data, IoT‑датчики, аналитика в реальном времени).
• Внедрение концепции «Zero Harm» – стремление к нулевому уровню травматизма.
• Расширение международного сотрудничества и обмен лучшими практиками с дочерними компаниями в разных странах.
• Усиление роли устойчивого развития: объединение целей ОТ, ПБ и ESG‑показателей.

Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в открытом акционерном обществе, на примере ОАО «Газпром», представляет собой комплексный, интегрированный подход, который позволяет:

• Обеспечить соответствие самым строгим международным и национальным требованиям.
• Снизить количество и тяжесть производственных травм и аварий.
• Повысить эффективность управления за счёт единой документации, процессов и KPI.
• Создать культуру безопасности, в которой каждый сотрудник понимает свою роль и ответственность.

Внедрение и постоянное совершенствование ЕСУОТ и ПБ – это стратегический инвестиционный проект, который окупается за счёт снижения потерь, повышения производительности и укрепления репутации компании как надёжного и ответственного партнёра.

Список использованных источников (по состоянию на ):

• ВРД 39‑1.14‑021‑2001 «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром».
• Стандарт ISO 45001:2018, ISO 39001:2012.
• OHSAS 18001:2007 – переход к ISO 45001.
• Положение Миннефте о работе по охране труда и технике безопасности (5 июня 1972 г.).
• Система технического обслуживания (СТО) Газпром 18000.2‑005‑2014.
• Материалы вебинаров компании «Газпром» (2024‑2025 гг.)