Вопросы охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве являются одними из ключевых в системе государственного контроля за соблюдением трудового законодательства. Государственный инспектор труда — это должностное лицо‚ уполномоченное проводить проверки и расследования в случаях‚ когда установлены нарушения или есть основания полагать‚ что расследование было проведено недобросовестно. В каких же случаях инспектор труда вправе самостоятельно проводить расследование? Рассмотрим этот вопрос подробно.

Основным нормативным актом‚ регулирующим порядок расследования несчастных случаев‚ является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ)‚ а именно статья 229.3. В редакции Федерального закона от № 311-ФЗ данная статья определяет полномочия государственного инспектора труда в части проведения расследований.

Выявление сокрытого несчастного случая

Одним из основных оснований для самостоятельного расследования является сокрытие несчастного случая. Под сокрытием понимается ситуация‚ когда работодатель не сообщил о происшествии в компетентные органы или скрыл его от государственных инспекторов труда.

В соответствии с частью 1 статьи 229.3 ТК РФ‚ при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно.

Поступление жалобы или заявления от пострадавшего

Государственный инспектор труда вправе провести дополнительное расследование‚ если:

• пострадавший или его законный представитель не согласен с выводами комиссии по расследованию;
• имеются основания полагать‚ что комиссия допустила нарушения при расследовании;
• поступила жалоба или заявление от лица‚ состоявшего на иждивении погибшего‚ или его близкого родственника.

В этом случае инспектор труда проводит дополнительное расследование‚ которое может включать:

1. проверку всех материалов первоначального расследования;
2. опрос свидетелей и пострадавшего;
3. анализ документов и доказательств;
4. проведение экспертиз при необходимости;
5. привлечение профсоюзного инспектора труда и представителя Фонда социального страхования.

Наличие сведений о нарушении порядка расследования

Если у государственного инспектора труда есть объективные данные‚ свидетельствующие о том‚ что:

• комиссия не соблюдала установленный порядок;
• были допущены нарушения при оформлении документов;
• имеются признаки фальсификации материалов;
• не были опрошены очевидцы или пострадавший;

— то он вправе инициировать самостоятельное расследование.

Проведение дополнительного расследования по истечении 5 лет

Государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование‚ если:

• несчастный случай был расследован более 5 лет назад;
• поступили новые данные‚ ставящие под сомнение выводы предыдущего расследования;
• имеются основания для пересмотра квалификации события.

В этом случае расследование проводится в соответствии с требованиями главы 36 ТК РФ.

Порядок проведения самостоятельного расследования

При проведении самостоятельного расследования государственный инспектор труда:

1. Определяет состав комиссии для расследования‚ куда могут входить:
• профсоюзный инспектор труда;
• представитель исполнительного органа страховщика;
• иные специалисты при необходимости.
2. Проводит необходимые мероприятия:
• осмотр места происшествия;
• опрос очевидцев и пострадавшего;
• анализ документов;
• проведение экспертиз;
• фотографирование‚ видеосъемку;
• составление схем и протоколов.
3. Устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
4. Определяет виновных лиц и степень их ответственности;
5. Квалифицирует несчастный случай как связанный или не связанный с производством;
6. Оформляет акт о несчастном случае или обязует работодателя составить новый акт‚ если предыдущий оформлен с нарушениями;
7. Выдает предписание работодателю с обязательными для исполнения требованиями;
8. Принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Права и обязанности государственного инспектора труда

Государственный инспектор труда обладает широкими полномочиями‚ включая:

• Право доступа на территорию работодателя для проведения проверки;
• Право истребования необходимых документов и материалов;
• Право проведения экспертиз за счет работодателя;
• Право выдачи предписаний об устранении нарушений;
• Право привлечения к административной ответственности;
• Право приостановления работ‚ создающих угрозу жизни и здоровью работников;
• Право обращения в суд с иском о возмещении вреда;
• Право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае‚ если имеющийся оформлен с нарушениями.

Последствия самостоятельного расследования

По результатам самостоятельного расследования государственный инспектор труда:

• составляет акт о несчастном случае;
• выдает предписание работодателю с указанием мер по устранению нарушений;
• направляет материалы в органы прокуратуры при наличии признаков преступления;
• привлекает виновных лиц к административной или уголовной ответственности;
• инициирует проверку соблюдения трудового законодательства;
• осуществляет контроль за выполнением предписаний.

Работодатель обязан в установленные сроки исполнить предписание и устранить выявленные нарушения. В случае неисполнения предписания инспектор труда вправе:

• наложить административный штраф;
• приостановить деятельность организации;
• направить материалы в суд;
• инициировать внеплановую проверку.

Ответственность за нарушение порядка расследования

За нарушение порядка расследования несчастных случаев‚ сокрытие происшествий или фальсификацию документов предусмотрена административная и уголовная ответственность:

• Административная ответственность (статья 5.27 КоАП РФ):
• штраф на должностных лиц, до 50 000 рублей;
• штраф на юридических лиц — до 200 000 рублей;
• приостановление деятельности до 90 суток.
• Уголовная ответственность (статья 143 УК РФ):
• нарушение правил охраны труда‚ повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, до 7 лет лишения свободы;
• сокрытие информации о несчастном случае — до 2 лет лишения свободы.

Государственный инспектор труда проводит самостоятельное расследование в случаях:

1. выявления сокрытого несчастного случая;
2. поступления жалобы от пострадавшего или его представителя;
3. наличия сведений о нарушении порядка расследования;
4. необходимости проведения дополнительного расследования по истечении 5 лет.

Таким образом‚ полномочия государственного инспектора труда направлены на защиту прав работников‚ обеспечение соблюдения трудового законодательства и предотвращение случаев сокрытия происшествий. Работодатели обязаны неукоснительно соблюдать порядок расследования‚ предоставлять необходимые документы и материалы‚ а также исполнять предписания инспекторов труда.

Список использованных источников

[1] ТК РФ Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
[2] Каков порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве? Обязан ли работодатель проводить такое расследование? URL: https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/questions/viewFaq/1057