Прием на работу бывшего государственного или муниципального служащего — это процедура, которая строго регламентирована антикоррупционным законодательством. Главная цель этих правил — предотвратить конфликт интересов и использование служебных связей в коммерческих целях. Минтруд России регулярно выпускает методические рекомендации и памятки, чтобы сформировать единую практику соблюдения этих ограничений.
Правовая основа: Закон о противодействии коррупции
Ключевым нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Статья 12 этого закона устанавливает конкретные ограничения, налагаемые на бывших служащих при заключении ими трудового или гражданско-правового договора (договора ГПХ).
Эти ограничения распространяются на граждан, которые в течение предшествующих двух лет замещали должности государственной или муниципальной службы, включенные в специальные перечни. Такие перечни утверждаются Указом Президента Российской Федерации от № 557, а также нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Обязанности бывшего госслужащего
Закон возлагает инициативу на самого соискателя. Особенности приема на работу требуют максимальной прозрачности. Бывший служащий обязан:
- Сообщить работодателю по новому месту работы о том, что он в течение последних двух лет замещал должность госслужбы из соответствующего перечня.
- Получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по месту прежней службы (если выполнение обязанностей на новом месте связано с функциями, которые он выполнял на госслужбе).
Важный нюанс о согласии комиссии
Существует важное разграничение обязанностей. Для самого бывшего служащего получение согласия антикоррупционной комиссии является обязательным для заключения трудового договора или договора ГПХ в определенных случаях. Однако для работодателя предварительное получение этого согласия не является обязательным документом при оформлении. Работодатель не вправе требовать предоставления согласия комиссии при заключении трудового договора. Ответственность за трудоустройство без согласия несет сам бывший служащий.
Обязанности работодателя при приеме на работу
Порядок приема на работу бывших госслужащих отличается от стандартной процедуры и часто вызывает вопросы у кадровиков. Чтобы избежать штрафов и ответственности, работодатель должен выполнить следующие действия:
- Получить информацию от кандидата. Сведения о замещении лицом должности, входящей в перечень, должны быть представлены самим соискателем.
- Направить уведомление бывшему работодателю. Это важнейший шаг. При заключении трудового или гражданско-правового договора работодатель обязан в 10-дневный срок письменно уведомить бывшего нанимателя служащего (госорган или орган МСУ) о приеме на работу данного лица.
Как правильно оформить уведомление?
Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего должно содержать ряд обязательных сведений:
- ФИО бывшего служащего;
- Дата и место его рождения;
- Должность, замещаемая им на государственной или муниципальной службе;
- Наименование организации, из которой он уволился;
- Дата заключения трудового договора или договора ГПХ;
- Сведения о функциях и должностных обязанностях по новому месту работы;
- Информация о количестве заключенных трудовых договоров (если договор ГПХ заключается на условиях, отличных от трудовых).
Ответственность и освобождение от нее
Несоблюдение процедуры уведомления грозит работодателю серьезными штрафами. Однако закон учитывает ситуации, когда работодатель мог не знать о статусе нового сотрудника.
Если при трудоустройстве бывший служащий не сообщил работодателю по новому месту работы о том, что в течение предшествующих двух лет замещал должность государственной (муниципальной) службы, включенную в соответствующий перечень, работодатель может быть освобожден от ответственности. Это возможно только в том случае, если будет доказано, что работодатель не располагал и не должен был располагать указанными сведениями (например, в трудовой книжке отсутствовала запись о службе, и сам кандидат скрыл этот факт).
Методические рекомендации Минтруда подчеркивают, что антикоррупционные ограничения касаются не только трудовых, но и гражданско-правовых договоров. Если с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим соответствующие должности, заключается договор ГПХ, работодатель обязан руководствоваться теми же правилами: проверить необходимость согласия комиссии (информировав об этом кандидата) и направить уведомление по месту прежней службы в течение 10 дней.
Трудоустройство бывших госслужащих требует от кадровых служб повышенного внимания. Опираясь на Памятку Минтруда России и Методические рекомендации, работодателям следует:
- Всегда уточнять у кандидатов статус бывшего госслужащего за последние 2 года;
- Своевременно и корректно направлять уведомления по месту прежней службы;
- Помнить, что обязанность получать согласие антикоррупционной комиссии лежит на самом сотруднике, а не на компании.
Соблюдение этих простых, но строгих правил позволит избежать конфликтов интересов и административной ответственности.