В современной системе управления трудовыми отношениями в Российской Федерации одним из важнейших нормативных актов, регулирующих вопросы охраны труда, является Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 января 2022 года № 37․ Несмотря на кажущуюся сухость формулировок, этот документ имеет огромное практическое значение для всех организаций, независимо от их размера и сферы деятельности․ В данной статье подробно разберём, что именно регулирует Приказ № 37, как он влияет на работу предприятий, и почему его необходимо учитывать при построении системы охраны труда․
Что такое Приказ Минтруда России № 37 от ?
Приказ № 37 — это нормативно-рекомендательный документ, утверждающий Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда․ Он не является обязательным в юридическом смысле (как, например, Трудовой кодекс РФ или Постановления Роспотребнадзора), однако его рекомендации носят методологический и ориентировочный характер, который активно используется судами, инспекциями труда и экспертами при оценке соответствия организации требованиям охраны труда․
Документ был опубликован 4 февраля 2022 года и вступил в силу с момента официального опубликования․ Он заменил устаревшие рекомендации, действовавшие с 2003 года, и адаптировал подходы к современным реалиям: росту числа удалённых работников, усложнению производственных процессов, увеличению требований к безопасности и ответственности работодателей․
Основные положения Приказа № 37
Структура службы охраны труда
Приказ № 37 предлагает три основные модели организации службы охраны труда в зависимости от численности работников и характера деятельности организации:
- Модель 1 — Единая служба охраны труда: подходит для организаций с численностью до 50 человек․ В этом случае функции охраны труда могут выполнять один специалист (инженер по охране труда) или даже работник, совмещающий обязанности (например, начальник производства или главный инженер)․
- Модель 2 — Отдельная служба охраны труда: рекомендуется для организаций с численностью от 50 до 500 человек․ В этом случае создаётся отдельное подразделение, возглавляемое инженером по охране труда, с возможным привлечением помощников или специалистов по пожарной безопасности, промышленной санитарии и т․д․
- Модель 3 — Служба охраны труда с подразделениями: применяется в крупных организациях (свыше 500 работников), особенно в опасных отраслях (добывающая промышленность, химия, транспорт, строительство)․ Здесь структура может включать отделы: техники безопасности, промышленной гигиены, пожарной безопасности, медицинской службы, обучения и аттестации․
Численность работников службы охраны труда
Приказ № 37 содержит рекомендательные нормативы по количеству специалистов в зависимости от численности персонала и степени опасности производства:
- До 50 работников — 0,5–1 штатная единица (может быть совмещение с другими должностями)․
- От 50 до 500 работников — 1–3 штатные единицы, в зависимости от класса опасности (например, 1 шт․ для низкой опасности, 2–3 — для высокой)․
- От 500 до 1000 работников — 3–5 штатных единиц․
- Более 1000 работников — не менее 5 штатных единиц, с распределением обязанностей по направлениям (пожарная безопасность, промсанитария, психофизиологическая нагрузка, обучение и т․д․)․
Важно: если организация относится к опасным производственным объектам (согласно ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), то требования к численности службы охраны труда могут быть строже — и тогда Приказ № 37 служит базой для дополнительного усиления штата․
Функции службы охраны труда
Согласно Приказу № 37, служба охраны труда должна выполнять следующие ключевые функции:
- Разработка и внедрение локальных нормативных актов по охране труда (инструкции, положения, планы)․
- Проведение инструктажей, обучения и проверки знаний работников по охране труда․
- Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда․
- Контроль за соблюдением требований охраны труда, выявление нарушений и составление актов․
- Участие в расследовании несчастных случаев на производстве․
- Взаимодействие с профсоюзами, медицинскими службами, государственными органами․
- Ведение документации по охране труда (журналы, протоколы, отчёты)․
Почему Приказ № 37 так важен?
Хотя Приказ № 37 носит рекомендательный характер, его значение трудно переоценить․ Вот почему:
- Судебная практика: при проверках и спорах суды часто ссылаются на этот документ как на «общепринятую отраслевую норму»․ Если организация не соблюдает рекомендации, это может быть расценено как нарушение обязанности обеспечить безопасные условия труда (ст․ 212 ТК РФ)․
- Работа инспекций труда: государственные инспекторы используют Приказ № 37 как методическое пособие при проверках․ Отсутствие службы охраны труда в крупной организации или её неполная численность — частая причина штрафов и предписаний․
- Страховые и репутационные риски: компании, не соответствующие рекомендациям, чаще сталкиваются с несчастными случаями, что ведёт к росту страховых выплат и ухудшению имиджа․
- Соответствие международным стандартам: структура службы охраны труда по Приказу № 37 соответствует принципам ILO (Международной организации труда) и ISO 45001․
Как внедрить рекомендации Приказа № 37 на предприятии?
Для эффективного внедрения рекомендаций Приказа № 37 рекомендуется следующий алгоритм:
- Оценить численность персонала и класс опасности производства (по классификации, утверждённой Минтрудом)․
- Определить модель службы охраны труда — единая, отдельная или структурированная․
- Утвердить штатное расписание с выделением должности(ей) инженера(ов) по охране труда․
- Разработать Положение о службе охраны труда — локальный нормативный акт, который должен быть согласован с профсоюзом и утверждён приказом руководителя․
- Назначить ответственных лиц и обеспечить их обучение (обязательная аттестация по охране труда)․
- Обеспечить финансирование — выделить бюджет на оборудование, обучение, проверки, документацию․
- Внедрить внутренний контроль и регулярно проводить аудит системы охраны труда․
Частые ошибки при применении Приказа № 37
- Игнорирование рекомендаций на том основании, что они «не обязательны» — это опасно и неразумно;
- Назначение необученного сотрудника на должность инженера по охране труда без аттестации․
- Слияние функций охраны труда с другими должностями без должного времени и ресурсов — приводит к поверхностному исполнению обязанностей;
- Отсутствие документации — даже если служба есть, но нет положения, журналов, планов — это считается нарушением․
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 37 от 31 января 2022 года, это не просто технический документ, а фундамент для создания эффективной, устойчивой и законной системы охраны труда на любом предприятии․ Его рекомендации позволяют не просто избежать штрафов, но и создать культуру безопасности, в которой каждый работник чувствует себя защищённым․
Руководителям, кадровикам, инженерам по охране труда и юристам необходимо:
- Изучить Приказ № 37 в полном объёме (доступен на официальном сайте Минтруда России и на порталах «КонсультантПлюс», «Гарант»)․
- Сопоставить текущую структуру службы охраны труда с рекомендациями․
- Внести необходимые коррективы в штат, положения и планы работы;
- Обеспечить регулярное обучение и аттестацию персонала․
Безопасность труда, это не расходы, а инвестиции в человеческий капитал, репутацию компании и её устойчивое развитие․ Приказ № 37 — ваш надёжный путеводитель в этом важнейшем направлении․
Ссылки для углублённого изучения:
— Официальный сайт Минтруда России: https://trud․gov․ru
— Текст Приказа № 37 от : КонсультантПлюс
— Трудовой кодекс РФ, статья 212 — обязанности работодателя по охране труда