Одним из ключевых принципов создания комиссии (комитета) по охране труда является паритетность её состава․ Это означает, что представители работодателя и представители работников (профсоюза или иного уполномоченного органа) включаются в комиссию на равных правах․ Конкретное же численное соотношение (например, 1 к 1, 2 к 2 и т․д․) не жёстко прописано в законе и определяется по взаимному соглашению сторон․
Правовая основа: Трудовой кодекс РФ
Основным нормативным актом, регулирующим создание комиссий по охране труда, является Статья 224 Трудового кодекса Российской Федерации․ В ней прямо указано:
«В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа․»
Таким образом, закон устанавливает не конкретное количество человек, а именно принцип равного представительства двух сторон․
Что означает «на паритетной основе»?
Термин «паритет» (от фр․ parité — равенство) в данном контексте означает:
- Равное количество представителей от работодателя и от работников (профсоюза)․ Например, если от работодателя в комиссию входят 3 человека, то и от профсоюза должно быть 3 человека․
- Равные права и обязанности для всех членов комиссии при обсуждении вопросов, принятии решений и голосовании․
- Совместное руководство: как правило, председатель комиссии избирается из числа её членов, а его заместитель — из представителей другой стороны․ Это также отражает принцип паритетности․
Порядок формирования: кто и как назначает?
Процесс формирования комиссии выглядит следующим образом:
- Представители работодателя:
- Назначаются приказом (распоряжением) работодателя (руководителя организации)․
- Как правило, это специалисты: главный инженер, начальник отдела охраны труда, юрист, представитель кадровой службы, руководители структурных подразделений․
- Представители работников:
- Если в организации действует первичная профсоюзная организация, в которую входит более половины всех работников, то её выборный орган (например, профком) самостоятельно выдвигает и утверждает своих представителей в комиссию․
- Если профсоюз объединяет менее половины работников, либо его нет, то представители от работников избираются на общем собрании (конференции) работников путём голосования․
- В качестве представителей могут выступать как члены профсоюза, так и иные уполномоченные работники (например, уполномоченные по охране труда на уровне цехов, участков)․
Важный нюанс по численности
Хотя соотношение должно быть паритетным, общее количество членов комиссии не регламентировано законом напрямую․ Оно определяется соглашением сторон с учётом:
- Численности организации (для крупных предприятий комиссия будет больше)․
- Структуры и сложности производства․
- Необходимости включения специалистов разного профиля․
Главное условие — чтобы от каждой стороны было одинаковое число представителей․
Кто может быть исключён из принципа паритетности?
Закон делает важное уточнение: паритетный состав формируется из представителей:
- Работодателя (все его представители)․
- Выборного органа первичной профсоюзной организации ИЛИ
- Иного уполномоченного работниками представительного органа (если профсоюза нет или он не является представительным)․
Таким образом, если профсоюзная организация не является представительной (объединяет менее 50% +1 работника), то её представители в комиссию могут не войти․ В этом случае от работников будут выступать представители иного, избранного работниками органа (например, совета трудового коллектива)․ Но принцип паритетности (равное количество) сохраняется в любом случае․
- Соотношение 1:1․ Комиссия формируется на паритетной основе, то есть количество представителей работодателя и представителей работников (профсоюза или иного уполномоченного органа) должно быть одинаковым․
- Конкретное число, по согласованию․ Точное количество человек в комиссии (например, 4, 6,
не установлено ТК РФ и определяется соглашением между работодателем и представительным органом работников с учётом особенностей организации․ - Разный порядок назначения․ Представители работодателя назначаются приказом, представители работников — выборным органом профсоюза или на общем собрании․
- Цель — сотрудничество․ Такой порядок призван обеспечить сбалансированное участие обеих сторон в управлении охраной труда, согласование интересов и совместное решение вопросов․
Практический совет: При формировании комиссии рекомендуется зафиксировать её состав, принцип паритетности и полномочия в отдельном Положении о комитете (комиссии) по охране труда, которое утверждается приказом работодателя по согласованию с профсоюзом (или иным уполномоченным органом)․
Информация в статье основана на положениях Трудового кодекса РФ (ст․ 224) и разъяснениях контролирующих органов․ Рекомендуется уточнять актуальность норм в действующем законодательстве․