Профессиональные союзы играют важнейшую роль в защите трудовых прав и законных интересов работников. В Российской Федерации деятельность профсоюзов, их права и взаимоотношения с работодателями регулируются как специальным федеральным законодательством, так и нормами Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В этой статье мы подробно разберем, как именно Трудовой кодекс регулирует профсоюзные отношения, какие ключевые статьи определяют статус профсоюзов и как они защищают работников.

Правовая база: от Конституции до ТК РФ

Базовой основой закрепления права на объединение в профсоюзы является статья 30 Конституции РФ, гарантирующая каждому право на объединение. Это конституционное право получает свое развитие в двух основных нормативных актах:

• Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», предметом его регулирования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от N 197-ФЗ — регулирует непосредственно трудовые и социально-трудовые отношения, встраивая профсоюзы в систему социального партнерства.

Согласно статье 1 ТК РФ, одной из основных задач трудового законодательства является правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в т.ч. и с участием профсоюзов.

Профсоюзы как представители работников

В соответствии с статьей 29 ТК РФ, представителями работников в социальном партнерстве являются:

1. Профессиональные союзы и их объединения.
2. Иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов.
3. Иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом Трудовой кодекс четко разграничивает полномочия различных уровней профсоюзных структур:

• Первичная профсоюзная организация представляет интересы работников конкретного работодателя (на локальном уровне) по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений.
• Объединения (ассоциации) профсоюзов действуют на более высоких уровнях социального партнерства (региональный, отраслевой, федеральный).

Кого защищают профсоюзы?

Важный нюанс: профсоюзы защищают не только своих членов. Согласно закону, профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых отношений. Однако в области коллективных прав и интересов они представляют права и интересы всех работников независимо от их членства в профсоюзах, в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. Кроме того, работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

Ключевые статьи ТК РФ, регулирующие профсоюзные отношения

Трудовой кодекс содержит целый ряд статей, которые детально описывают права профсоюзов и обязанности работодателей по отношению к ним. Рассмотрим наиболее значимые из них.

Статья 30 ТК РФ: Представление интересов первичными профсоюзными организациями

Данная статья конкретизирует полномочия первичных профсоюзных организаций. Они имеют право представлять интересы своих членов в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. При этом профсоюзные организации, не являющиеся юридическими лицами, также вправе представлять интересы своих членов.

Статья 32 ТК РФ: Обязательное участие профсоюза

В ряде случаев, прямо предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами или коллективным договором, работодатель обязан учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации. Если локальный нормативный акт принят без учета мотивированного мнения профсоюзной организации, он не подлежит применению (ст. 372 ТК РФ).

Статья 82 ТК РФ: Участие в вопросах увольнения

Одна из самых известных функций профсоюза, защита работников от необоснованного увольнения. Статья 82 ТК РФ устанавливает обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (в частности, при сокращении численности или штата работников, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Статья 373 ТК РФ: Учет мотивированного мнения при увольнении

Эта статья развивает положения ст. 82. При увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по определенным основаниям (сокращение, несоответствие занимаемой должности, неоднократное неисполнение трудовых обязанностей), работодатель обязан учесть мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 370 ТК РФ: Право на контроль

Профсоюзы наделены мощным инструментом, правом на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Важно отметить, что сфера деятельности профсоюзных инспекторов труда ограничена работодателями, с которыми состоят в трудовых отношениях члены профсоюза (или члены профсоюзов, входящих в объединение профсоюзов), создавшего соответствующую инспекцию труда.

Если профсоюзный инспектор выявляет нарушения, он выставляет требование об их устранении. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

Статья 377 ТК РФ: Условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов

Деятельность профсоюза невозможна без материально-технической базы. Статья 377 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя создавать условия для работы профсоюза. Это может включать предоставление в бесплатное пользование необходимых помещений, оборудования и средств связи. Также данной статьей регулируются вопросы оплаты труда руководителя первичной профсоюзной организации (если это предусмотрено коллективным договором).

Статья 379 ТК РФ: Защита трудовых прав

В системе самозащиты трудовых прав (наряду с правом работника отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, или работы, которая угрожает его жизни и здоровью) выделяется защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Отношения профсоюзов с работодателями и государством

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства. Понятие социального партнерства раскрыто в статье 23 ТК РФ — это система организационно-правовых форм саморегулирования социально-трудовых отношений.

Одним из главных инструментов такого партнерства является коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя. Профсоюз выступает равноправной стороной в коллективных переговорах.

Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О профсоюзах» формируют прочную правовую базу, позволяющую профсоюзам эффективно защищать интересы работников. Начиная от конституционного права на объединение (ст. 30 Конституции РФ) и заканчивая конкретными механизмами контроля (ст. 370 ТК РФ), учета мнения при увольнениях (ст. 373 ТК РФ) и обеспечения условий для деятельности (ст. 377 ТК РФ), законодательство наделяет профсоюзы реальными инструментами влияния на трудовые отношения.

Знание этих норм полезно как самим работникам для защиты своих прав, так и работодателям для соблюдения законодательства и выстраивания конструктивного диалога с трудовым коллективом.