Цель статьи – дать полное представление о том‚ как формируется и проводится программа проверок
Государственной инспекции труда‚ какие документы и процедуры задействованы‚ а также какие права и
обязанности имеют работодатели и работники в процессе инспекции.

Правовая основа проведения проверок

Программа проверок ГИТ формируется на основании следующих нормативных актов:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
• Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 426-ФЗ;
• Постановления Правительства РФ‚ в частности постановление № 1155 от «О порядке проведения
  внеплановых проверок Государственной инспекцией труда»;
• Приказы Минтруда России‚ регламентирующие методику проведения проверок‚ формы актов и протоколов;
• Локальные нормативные акты работодателя (приказы‚ инструкции‚ положения по охране труда).

Что такое «программа проверки»?

Программа проверки – это документ‚ в котором отражены:

1. Периодичность и сроки проведения проверок;
2. Список отраслей‚ субъектов экономики и конкретных предприятий‚ подпадающих под контроль;
3. Критерии отбора объектов (рисковые группы‚ количество жалоб‚ результаты предыдущих проверок);
4. Темы и направления проверок (производственная безопасность‚ условия труда‚ соблюдение нормативов
   по освещённости‚ вентиляции‚ шуму‚ охране здоровья и т.д.);
5. Методы контроля (документальный‚ визуальный‚ измерительный‚ интервью с работниками);
6. Ответственные лица со стороны инспекции и работодателя.

Как формируется программа проверки?

Процесс формирования программы включает несколько этапов:

Сбор статистических данных

ГИТ собирает информацию о:

• Количестве зарегистрированных предприятий в регионе;
• Среднесписочной численности работников;
• Количестве полученных жалоб от работников (по пункту 3 постановления Правительства РФ – проверка
  возможна‚ если жалоба поступила от 10 человек или от 10 % от среднесписочной численности);
• Результатах предыдущих проверок (выявленные нарушения‚ сроки их устранения).

Оценка рисков

Определяются отрасли и виды деятельности с повышенным уровнем риска (горнодобывающая‚ химическая‚
строительная‚ энергетика и т.п.). Приоритет отдается тем‚ где вероятность травматизма и профессиональных
заболеваний выше среднего.

Утверждение плана

Сформированный план согласуется с региональными отделениями ГИТ‚ а затем утверждается в
центральном аппарате Минтруда РФ. После утверждения план публикуется в открытом доступе (обычно на
официальных сайтах инспекции).

Этапы проведения проверки

Проверка делится на три основные фазы:

1. Подготовительный этап
   • Получение уведомления (внеплановая проверка может проводиться без предварительного уведомления‚
     если есть основания‚ указанные в законодательстве);
   • Сбор предварительной информации о предприятии (структура‚ численность‚ виды работ‚
     наличие инструкций и инструктажей);
   • Назначение даты и времени визита инспектора.
2. Полевой (основной) этап
   • Открытый осмотр производственных площадей‚ складов‚ офисов;
   • Проверка наличия и актуальности документации (приказы‚ журналы‚ протоколы обучения‚
     карты опасных производственных факторов);
   • Измерения параметров (уровень шума‚ освещённость‚ концентрация вредных веществ‚ температура);
   • Беседа с работниками (анонимные интервью‚ опросы о соблюдении инструкций‚ наличии
     средств индивидуальной защиты);
   • Фотографирование и видеозапись нарушений (при необходимости).
3. Заключительный этап
   • Составление акта проверки (протокола);
   • Выдача предписаний о необходимости устранения нарушений с указанием сроков;
   • Информирование работодателя о праве обжалования предписаний в суде;
   • В случае тяжких нарушений – привлечение к административной ответственности (штраф‚
     приостановление деятельности и др.).

Что проверяется в рамках программы?

Ниже перечислены основные направления‚ которые входят в типичную программу проверки ГИТ:

• Документация – наличие и актуальность инструкций по охране труда‚ приказов‚ журналов
  регистрации несчастных случаев‚ протоколов обучения.
• Обучение и инструктаж – проверка проведения вводных‚ повторных и целевых инструктажей‚
  наличие сертификатов о прохождении обучения.
• Средства индивидуальной защиты (СИЗ) – наличие‚ соответствие нормам‚ правильность
  использования.
• Техническое состояние оборудования – наличие паспортов‚ проведение плановых осмотров‚
  исправность защитных устройств.
• Организация рабочего места – освещённость‚ вентиляция‚ уровень шума‚ температура‚
  наличие безопасных путей эвакуации.
• Профилактика профессиональных заболеваний – соблюдение гигиенических нормативов‚
  проведение медицинских осмотров‚ наличие санитарных книжек.
• Система управления охраной труда – наличие службы охраны труда‚ её укомплектованность‚
  участие в совещаниях по ОТ.
• Реагирование на несчастные случаи – своевременность оформления‚ проведение расследований‚
  внедрение мер по недопущению повторения.

Права и обязанности работодателя

Во время проверки у работодателя есть чётко регламентированные права и обязанности:

Права

• Запросить у инспектора копию акта проверки и предписаний;
• Обжаловать предписание в суде в течение 10 дней с момента получения;
• Требовать от инспектора представления документов‚ подтверждающих основания для проведения
  внеплановой проверки.

Обязанности

• Предоставить доступ к помещениям‚ оборудованию и документации;
• Своевременно предоставить сведения о численности работников и их квалификации;
• Обеспечить присутствие ответственного лица (руководителя‚ специалиста по охране труда)
  во время визита;
• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки;
• Вести журнал учёта проведённых мероприятий по устранению нарушений.

Последствия несоблюдения предписаний

Если предписания не выполнены в установленный срок‚ к работодателю могут быть применены следующие меры:

1. Административный штраф (от 5 000 до 500 000 рублей в зависимости от характера нарушения);
2. Приостановление или ограничение деятельности предприятия;
3. Взыскание компенсаций пострадавшим работникам;
4. Уголовная ответственность в случае тяжких последствий (смерть работника‚ массовый травматизм).

Как подготовиться к проверке?

Эффективная подготовка позволяет минимизировать риск выявления нарушений:

• Проведите внутренний аудит – сравните текущую практику с требованиями ТК РФ и отраслевыми
  нормативами.
• Обновите документацию – проверьте актуальность инструкций‚ приказов‚ журналов.
• Организуйте обучение персонала – проведите повторные инструктажи‚ оформите сертификаты.
• Проверьте состояние СИЗ и оборудования – замените просроченные средства‚ проведите технический
  осмотр.
• Создайте «план действий» на случай проверки – распределите роли‚ подготовьте ответы на типовые
  вопросы инспектора.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли согласие работодателя на проведение внеплановой проверки?

Нет. Внеплановая проверка может быть проведена без предварительного согласия‚ если есть законные основания
(жалоба работников‚ информация о тяжких нарушениях и т.д.).

Как узнать‚ что мой объект включён в программу проверки?

Официальные списки публикуются на сайтах региональных отделений ГИТ и Минтруда РФ. Кроме того‚ о предстоящей
проверке обычно приходит уведомление (если проверка плановая).

Можно ли отложить проверку из‑за эпизодической занятости?

Только при наличии уважительных причин (например‚ стихийные бедствия‚ чрезвычайные ситуации). Откладывание
должно быть согласовано с инспектором и оформлено в письменной форме.

Что делать‚ если инспектор требует документы‚ которых нет?

Необходимо объяснить причину отсутствия‚ предоставить альтернативные подтверждения (например‚ электронные
копии‚ справки от подрядчиков) и оформить акт о невозможности предоставления документа.

Программа проверки Государственной инспекции труда – это системный инструмент‚ направленный на
обеспечение безопасных и здоровых условий труда в России. Понимание её структуры‚ этапов и требований
позволяет работодателям заранее готовиться к проверкам‚ своевременно устранять нарушения и избегать
финансовых и репутационных потерь.

Регулярный внутренний аудит‚ актуальная документация и постоянное обучение персонала – ключевые
составляющие успешного взаимодействия с ГИТ. При правильном подходе проверка становится не
«наказанием»‚ а возможностью улучшить охрану труда и повысить эффективность работы предприятия.

Дата публикации: