Государственная инспекция труда (ГИТ) — это орган, задача которого контролировать соблюдение трудового законодательства и пресекать любые нарушения трудовых прав работников. Проверки ГИТ — это серьезная процедура, к которой нужно быть готовым, ведь последствия могут быть весьма ощутимыми для бизнеса.

Как показывает практика, инспекторы находят нарушения в подавляющем большинстве компаний. Государственная правовая инспекция труда в ходе очередной проверки в ряде организаций обнаружила такие факты:

• На заводе «Теплоприбор» работают муж и жена Николаевы: он — начальник цеха, она — заведующая медпунктом;
• В администрации района работают супруги Смирновы: он — глава администрации, она — управляющая делами;
• В аптеке работают супруги Авдеевы: он, управляющий, она — заведующая отделом готовых препаратов.

На первый взгляд, в этом нет ничего криминального. Однако все эти случаи объединяет одно грубое нарушение — нарушение требований статьи 16 Трудового кодекса РФ, запрещающей совместную службу близких родственников, если один из них подчиняется по службе другому. Во всех трех ситуациях жены прямо или косвенно находятся в подчинении у своих мужей, что является прямым запретом по закону.

Виды проверок ГИТ

Чтобы понимать, как действовать, нужно знать, какие бывают проверки. Государственная инспекция труда проводит два основных вида проверок:

1. Плановые проверки. Проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов. Работодатель может узнать о грядущей проверке заранее, ознакомившись с планом на сайте Генпрокуратуры РФ. Кроме того, о плановой проверке инспектор обязан уведомить не позднее чем за три рабочих дня до ее начала.
2. Внеплановые проверки. Могут быть инициированы в любой момент. Основанием обычно служит жалоба работника, истечение срока исполнения ранее выданного предписания или приказ руководителя инспекции, изданный в связи с проверкой причин производственных травм.

Также проверки делятся на документарные (проверка бумаг без выезда) и выездные (инспектор лично приходит в организацию). Для проведения выездной проверки ГИТ может привлекать экспертов и экспертные организации, которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым работодателем.

Права и обязанности государственного инспектора труда

Основные права государственных инспекторов труда (как правовых, так и по охране труда) подробно перечислены в ст. 357 ТК РФ. Их можно разделить на две группы:

• Права, позволяющие выявлять факты нарушений: право беспрепятственно входить в любое время суток на территорию работодателя, право запрашивать и получать документы, брать объяснения, отбирать пробы для анализа условий труда.
• Права, позволяющие пресекать нарушения: право выдавать обязательные для исполнения предписания, составлять протоколы об административных правонарушениях, а также направлять в соответствующие органы государственной власти информацию о фактах злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства.

Инспекторы обязаны иметь при себе служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки за подписью руководителя региональной инспекции труда или его заместителя. Без этих документов проверка незаконна.

Что именно проверяет инспектор?

На практике инспекторы вправе проверять любые документы, относящиеся к трудовому законодательству. В первую очередь внимание обращается на следующие моменты:

• Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков — это базовые процессы. Проверяются отчеты, перечни рабочих мест, план мероприятий по улучшению условий труда.
• Документы по охране труда: программы инструктажей, журналы, протоколы, стажировки, медосмотры и допуски там, где они обязательны.
• Выдача СИЗ: нормы выдачи средств индивидуальной защиты и подтверждение фактической их выдачи работникам.
• Оплата труда: все факты выплат заработной платы должны фиксироваться в платежных документах. Процедура оплаты труда должна производиться своевременно. Инспекторы обращают особое внимание на обязанность работодателя по индексации зарплаты (игнорирование этого, частое нарушение).
• Трудовые договоры и фактический допуск: инспекция в ходе проверки (опрос свидетелей, изучение операций по карте и т.д.) может установить факт неофициальной работы и обязать работодателя заключить договор, оплатить труд и уплатить штрафы. Также проверяются договоры гражданско-правового характера (ГПХ) и документы, подтверждающие разовый характер работ, чтобы исключить подмену трудового договора.

Как подготовиться к проверке и какие документы готовить?

К проверке нужно готовиться системно. Обычно в трудовую инспекцию направляются заверенные копии документов, но при выездной проверке инспектор захочет увидеть оригиналы.

Обязательные документы:

• Трудовые договоры, штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка;
• Табели учета рабочего времени, расчетные ведомости по зарплате;
• Документы, подтверждающие отсутствие родственных связей в прямом подчинении (как в примере с супругами Николаевыми, Смирновыми и Авдеевыми);
• Журналы учета инструктажей по охране труда;

Факультативные документы (могут понадобиться для проверки):

• Должностные инструкции;
• Всевозможные положения, отображающие уровень аттестации сотрудников;
• Локальные нормативные акты (Положение о премировании, Положение о защите персональных данных и т.д.).

Можно ли отказаться от проверки?

Да, законодательство предоставляет работодателю такую возможность, но только при соблюдении ряда условий. Для этого достаточно направить в государственную инспекции уведомление об отказе не позднее чем за три рабочих дня до запланированной даты проведения мероприятия. Однако это касается лишь проверок, которые можно провести дистанционно (документарных), или случаев, когда уведомление было направлено с нарушением сроков; Полностью игнорировать выездную проверку при наличии законного распоряжения нельзя.

По итогам проверки сотрудники ГИТ составляют предписание — документ, в котором перечислены:

1. Факты нарушений трудового законодательства;
2. Что работодателю нужно сделать, чтобы их устранить;
3. Сроки исполнения.

Как правило, соответствующее дело об административном правонарушении рассматривает должностное лицо государственной инспекции труда, проводившее проверку.

Если работодатель не согласен с результатами, результаты проверки оспариваются в судах общей юрисдикции. Работодатель составляет заявление об оспаривании предписания и подает его в районный суд по месту нахождения государственной инспекции труда.

Взаимодействие с Государственной инспекцией труда требует от работодателя предельного внимания к деталям. Как показывают проверки, даже такие, казалось бы, безобидные вещи, как совместная работа супругов, могут обернуться серьезными штрафами, если один из них подчиняется другому по службе. Своевременный аудит кадровых документов, правильное оформление охраны труда и соблюдение сроков выплат — залог того, что визит инспектора пройдет безболезненно для вашей организации.