Система управления трудовой миграцией в Республике Узбекистан претерпела значительные изменения, особенно в 2024 году. Исторически ключевую роль в этой сфере играло Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, в структуре которого функционировало специализированное Агентство по вопросам внешней трудовой миграции. Однако в октябре 2024 года была проведена масштабная реформа, изменившая архитектуру управления миграционными процессами.

Историческая роль Министерства занятости и трудовых отношений

До реформы Министерство было центральным органом, отвечающим за:

• Разработку и реализацию государственной политики в области занятости, труда и социальной защиты.
• Организацию и контроль за легальным трудоустройством граждан Узбекистана за рубежом.
• Взаимодействие с международными организациями (МОТ, IOM) и иностранными партнерами по миграционным вопросам.
• Защиту трудовых прав и интересов граждан, работающих за пределами республики.

Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве

В структуре Министерства действовало Агентство по вопросам внешней трудовой миграции (иногда упоминаемое как Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и сокращения бедности). Его ключевые задачи включали:

1. Организация легальной миграции: Координация процессов набора, подготовки и направления граждан на временную работу за рубеж.
2. Защита прав мигрантов: Обеспечение правовой поддержки и консультирования трудовых мигрантов.
3. Развитие инфраструктуры: Создание сети представительств за рубежом для непосредственной работы с мигрантами.

Сеть зарубежных представительств

Для оказания помощи гражданам Узбекистана за рубежом Агентство создало сеть представительств. По имеющейся информации, планировалось или уже были открыты офисы в ключевых регионах:

• Российская Федерация: Москва, а также планируемые представительства в Екатеринбурге, Новосибирске, Самаре, Уфе.
• Казахстан: Шымкент.
• Турция: Стамбул.

На территории России также фигурировало представительство в Иркутске (на Советской улице, 124в).

Ключевые направления работы (на примере сотрудничества с РФ, Казахстаном, Турцией)

Особое внимание уделялось системам безопасной и упорядоченной миграции. В рамках этого подхода планировалось:

• Упрощение процедур легального трудоустройства через межправительственные квоты.

Руководство (на момент до реформы)

В разное время руководящие посты в системе занимали:

• Умарова Нодира Нигматуллаевна, упоминается как директор Агентства.
• Хидайходжайев Жахонгир Исамутдинович — также фигурирует в документах как представитель Агентства в РФ.

Крупнейшая реформа: Указ Президента от 17 октября 2024 года

Событие, кардинально изменившее систему,, подписание Президентом Узбекистана Указа № УП-162 «О первоочередных мерах по реформированию системы управления миграционными процессами» от 17 октября 2024 года.

Суть реформы:

Согласно указу:

1. Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений было ликвидировано.
2. На его базе, а также с учетом функций других структур, было создано новое, более мощное и самостоятельное ведомство — Агентство миграции при Кабинете министров Республики Узбекистан.

Цели реформы:

• Централизация и консолидация: Объединение всех функций по управлению миграцией (трудовой, регулируемой, гуманитарной) в одном органе, подотчетном напрямую Кабинету министров.
• Повышение эффективности: Устранение дублирования функций между Министерством занятости и новым Агентством.
• Комплексный подход: Переход от узкой «трудовой» парадигмы к управлению всеми типами миграционных потоков.
• Международная интеграция: Повышение статуса и координационной роли Узбекистана в региональных и глобальных миграционных процессах.

В тексте указа прямо предусмотрено заменить во всех нормативных актах слова «Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан» на «Агентство миграции» в соответствующем контексте.

Современное состояние (после октября 2024 г.)

На сегодняшний день (22 мая 2026 года) основным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере миграции, является Агентство миграции при Кабинете министров Республики Узбекистан.

Оно наследует и развивает все функции прежнего Агентства по внешней трудовой миграции, но в более широком контексте. В его задачи теперь входит:

• Регулирование всех видов миграции (трудовая, учебная, семейная и др.).
• Разработка единой государственной миграционной политики.
• Межведомственная координация (включая взаимодействие с Министерством занятости, МВД, МИД, таможней).
• Управление системой легального трудоустройства за рубежом и привлечения иностранной рабочей силы.
• Защита прав и интересов мигрантов, как выезжающих, так и прибывающих.
• Борьба с нелегальной миграцией и торговлей людьми.

Система управления трудовой миграцией Узбекистана прошла путь от функционального управления внутри Министерства занятости к созданию самостоятельного, комплексного Агентства миграции высшего уровня. Эта реформа 2024 года направлена на повышение управляемости, прозрачности и эффективности миграционных процессов, что должно способствовать как защите прав граждан Узбекистана за рубежом, так и регулированию въезда иностранных специалистов для нужд республики. Основным оперативным звеном в сфере трудовой миграции теперь является именно Агентство миграции при Кабинете министров, а не прежнее Министерство.

Примечание: Информация основана на данных, актуальных на момент реформы (октябрь 2024 г.), и официальных документах (Указ № УП-162). Контактные данные и точный перечень представительств после реформы следует уточнять на официальном портале Агентства миграции при Кабинете министров Республики Узбекистан.