Актуально на 22 мая 2026 г. В современной системе государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в России ключевым принципом является риск‑ориентированный подход. Он позволяет распределять ресурсы инспекционной службы неравномерно, уделяя особое внимание тем объектам, где вероятность нарушений наибольшая.
Что такое риск‑ориентированный подход в контроле
По Федеральному закону № 248‑ФЗ от государственная и муниципальная контрольная деятельность осуществляется на основе оценки вероятности причинения ущерба каждому объекту. На этой основе:
- Определяется категория риска организации;
- Разрабатывается план проверок с учётом частоты, интенсивности и объёма;
- Устанавливаются критерии, по которым инспектор принимает решение о необходимости проведения контроля.
Таким образом, частоту проверок напрямую связывает с уровнем риска, а не с равномерным расписанием для всех предприятий.
Как формируются категории риска
Каждая организация и индивидуальный предприниматель распределяются по одной из пяти категорий риска, определённых на основании:
- Степень опасности производственной деятельности;
- История правонарушений;
- Размер компании и численность работников;
- Сфера применения (например, добывающие отрасли, строительство, транспорт);
- Результаты предыдущих проверок.
Главные государственные инспекторы труда субъектов РФ принимают окончательное решение об отнесении организации к категории умеренного, среднего или значительного риска.
Как часто инспекторы могут проверять организации в зависимости от категории риска
По Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства (Постановление Правительства РФ от № 1230) периодичность плановых проверок определяется так:
| Категория риска | Периодичность плановых проверок |
|---|---|
| Низкий | 1 раз в 3–5 лет |
| Умеренный | 1 раз в 2–3 года |
| Средний | 1 раз в 1–2 года |
| Высокий | не менее 1 раза в год |
| Критический | по требованию (частота может быть увеличена до 2‑3 проверок в год) |
Эти сроки действуют с 1 июля 2018 г. и распространяются на все типы бизнеса, независимо от размера.
Примеры из практики 2025‑2026 годов
- 2025 год: План проверок Роструда включал категории риска от «низкого» до «критического». Для компаний в категории «высокий» инспекторы имели право проводить проверку не реже одного раза в год.
- 2026 год: Согласно расписанию, опубликованному 03 февраля 2026 г., организации с категорией «критический» могли быть проверены до двух раз в год, а в случае выявления серьёзных нарушений – чаще.
Права и обязанности инспекторов труда в рамках риск‑ориентированного контроля
Государственные инспекторы труда, опираясь на риск‑ориентированный подход, имеют следующие полномочия:
- Проводить плановые проверки в соответствии с определённой частотой, установленной категорией риска.
- Проводить внеплановые проверки при появлении обоснованных сообщений о нарушениях, угрозе жизни или здоровью работников, а также после происшествия (аварии, травмы).
- Требовать предоставления документов, провести анкетирование работников, осмотреть условия труда.
- Применять санкции (выдача предписаний, штрафов, приостановки деятельности) в случае выявления нарушений.
- Осуществлять мониторинг соблюдения требований после завершения проверки, включая последующие проверки в установленные сроки.
Как работодателям подготовиться к проверкам по риск‑ориентированному подходу
Для минимизации риска отрицательного результата проверки рекомендуется:
- Определить свою категорию риска ещё до публикации официального плана проверок (это можно сделать через официальные ресурсы Роструда или консультанта по охране труда).
- Сформировать проверочные листы и актуализировать внутренние регламенты охраны труда.
- Провести внутренний аудит по ключевым требованиям трудового законодательства (трудовой кодекс, нормы по условиям труда, безопасность production).
- Обучить персонал правам и обязанностям при проверке (право на объяснение, предоставление документов и т.д.).
- Подготовить документацию о проведённых мерах по снижению профессиональных рисков (оценка профессиональных рисков, программы профилактики, обучение персонала).
Риск‑ориентированный подход трансформировал систему трудового надзора в России. Он позволяет:
- Сократить количество проверок в низко‑рисковых организациях, сосредоточив усилия на тех, где реальная угроза нарушений трудового законодательства выше.
- Повысить качество и целенаправленность контроля, сделав его более предсказуемым и справедливым.
- Дать инспекторам труда законное основание для более частого вмешательства в организации с высоким уровнем риска.
Таким образом, частоту проверок определяют не календарные сроки, а категория риска, присвоенная каждой организации. Понимание этой механики и своевременная подготовка позволяют работодателям минимизировать риск штрафов и обеспечить безопасные условия труда для своих сотрудников.
Источник: собранные материалы из открытых публикаций, включая тексты законов, постановления Правительства РФ и аналитические статьи, актуальные на 22 мая 2026 г.