Обновлено: 23 мая 2026 года

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд): структура и функции

История создания и правовой статус

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) была образована 21 мая 2012 года в результате реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Роструд является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Основные задачи и функции

Согласно официальным данным, основными задачами Роструда являются:

1. Контроль за соблюдением трудового законодательства:
   • Проверка соблюдения трудового законодательства работодателями;
   • Рассмотрение обращений граждан и организаций по трудовым спорам;
   • Проведение инструктажей по охране труда с лицами, заключившими гражданско-правовые договоры (ст. 351.8 ТК РФ).
2. Регулирование вопросов занятости населения:
   • Организация и проведение мероприятий по содействию занятости населения;
   • Мониторинг рынка труда и прогнозирование потребностей в рабочей силе;
   • Информирование граждан о вакансиях и возможностях трудоустройства.
3. Цифровизация и внедрение новых технологий:
   • Развитие единой цифровой платформы «Работа в России» на отечественном программном обеспечении;
   • Обеспечение доступа граждан к государственным услугам в электронном формате.
4. Методическое и информационное обеспечение:
   • Разработка нормативных актов и методических рекомендаций;
   • Проведение консультаций по вопросам трудового права;
   • Организация обучения и повышения квалификации специалистов в сфере труда.

Структура Роструда

Роструд включает в себя:

• Центральный аппарат;
• Территориальные органы (межрегиональные управления, управления по субъектам РФ);
• Подведомственные организации и учреждения.

Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд): роль и полномочия

Место в системе государственных органов

Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

• трудовых отношений;
• условий и охраны труда;
• занятости населения;
• социальной защиты;
• пенсионного обеспечения;
• социального страхования.

Основные направления деятельности Минтруда

Минтруд выполняет следующие ключевые функции:

1. Нормативно-правовое регулирование:
   • Разработка и утверждение федеральных законов, указов, постановлений и приказов;
   • Установление минимального размера оплаты труда (МРОТ);
   • Регулирование вопросов охраны труда и социальных гарантий.
2. Мониторинг и анализ рынка труда:
   • Прогнозирование потребностей экономики в кадрах (например, к 2032 году экономика России будет нуждаться в 12 миллионах работников);
   • Анализ уровня безработицы и разработка мер по ее снижению;
   • Взаимодействие с региональными органами власти и социальными партнерами.
3. Реализация социальных программ:
   • Обеспечение выплат социальных пособий (например, пособий по безработице, материнству, инвалидности);
   • Поддержка малоимущих граждан;
   • Развитие системы социального обслуживания.
4. Международное сотрудничество:
   • Участие в международных организациях (МОТ, ЕАЭС и др.);
   • Сотрудничество с зарубежными странами по вопросам труда и социальной защиты;
   • Реализация международных проектов и программ.

Взаимодействие с Рострудом

Минтруд и Роструд тесно взаимодействуют в рамках реализации государственной политики в сфере труда и занятости. Основные направления сотрудничества:

• Разработка и утверждение нормативных актов;
• Контроль за соблюдением трудового законодательства;
• Организация и проведение профориентационных мероприятий;
• Внедрение цифровых технологий в систему трудоустройства;
• Мониторинг и анализ эффективности реализуемых программ.

Ключевые инициативы и проекты

Цифровая платформа «Работа в России»

Роструд активно развивает единую цифровую платформу «Работа в России», которая включает в себя:

• Базу вакансий от работодателей;
• Инструменты для самозанятых и фрилансеров;
• Возможность дистанционного обучения и повышения квалификации;
• Электронные сервисы для оформления пособий и льгот;
• Интерактивные карты рынка труда по регионам.

С 2026 года платформа полностью переведена на отечественное программное обеспечение, что соответствует требованиям импортозамещения.

Программы поддержки занятости

Минтруд и Роструд реализуют ряд программ, направленных на снижение безработицы и поддержку трудоустройства:

• Программа «Работа в России», информирование граждан о вакансиях и возможностях трудоустройства;
• Программа «Содействие занятости» — организация временных и общественных работ;
• Программа «Профессиональное обучение» — повышение квалификации и переподготовка кадров;
• Программа «Молодежная практика», трудоустройство молодых специалистов;
• Программа «Цифровая экономика» — подготовка кадров для IT-сферы.

Международное сотрудничество

Россия активно взаимодействует с международными организациями в сфере труда и социальной защиты:

• Участие в деятельности Международной организации труда (МОТ);
• Сотрудничество с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) по вопросам гармонизации трудового законодательства;
• Реализация совместных проектов с зарубежными странами по обмену опытом в области занятости и социальной защиты.

Актуальные вопросы и ответы

Выплаты за наставничество: компенсационные или стимулирующие?

Ответ Роструда: Выплата за наставничество, предусмотренная ст. 351.8 ТК РФ, относиться к стимулирующим выплатам, так как она направлена на поощрение работников за выполнение дополнительных функций.

Проведение инструктажей по охране труда с лицами, заключившими гражданско-правовые договоры

Ответ Роструда: В соответствии с требованиями трудового законодательства, работодатели обязаны проводить инструктажи по охране труда не только с штатными сотрудниками, но и с лицами, работающими по гражданско-правовым договорам. Это необходимо для обеспечения безопасности труда и снижения рисков производственного травматизма.

Перспективы развития

Цифровизация и автоматизация процессов

В ближайшие годы ожидается дальнейшее развитие цифровых технологий в системе трудоустройства:

• Внедрение искусственного интеллекта для подбора вакансий;
• Развитие системы электронного документооборота;
• Создание единой базы данных о трудовых ресурсах;
• Развитие онлайн-сервисов для удаленного трудоустройства.

Развитие системы профессионального обучения

Минтруд и Роструд планируют расширить программы профессионального обучения и повышения квалификации, включая:

• Внедрение новых образовательных стандартов;
• Развитие системы дистанционного обучения;
• Сотрудничество с ведущими образовательными учреждениями;
• Развитие системы независимой оценки квалификаций.

Укрепление международного сотрудничества

Россия продолжит активно взаимодействовать с международными организациями и зарубежными странами по вопросам труда и социальной защиты, включая:

• Обмен опытом в области занятости;
• Реализацию совместных проектов;
• Участие в международных форумах и конференциях;
• Сотрудничество с зарубежными работодателями.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) играют ключевую роль в регулировании сферы труда, занятости и социальных гарантий в России. Их деятельность направлена на обеспечение прав граждан, поддержку занятости, развитие цифровых технологий и международное сотрудничество.

Благодаря совместной работе этих органов реализуются программы поддержки занятости, развиваются цифровые платформы, внедряются новые технологии и совершенствуется нормативно-правовая база. В будущем ожидается дальнейшее развитие цифровизации, расширение программ профессионального обучения и укрепление международного сотрудничества.