Инспекция по охране труда – это система государственных органов, обеспечивающих контроль за соблюдением трудового законодательства и норм охраны труда. Руководство ею осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, межрегиональном и региональном (субъектах РФ). Ниже подробно рассмотрено, кто именно занимает руководящие должности в каждой из этих структур.

Федеральный уровень

На вершине системы находится главный государственный инспектор труда Российской Федерации. Эта должность:

• является руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации;
• в структуре Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда занимает пост заместителя руководителя департамента.

Главный государственный инспектор труда РФ отвечает за:

1. координацию деятельности всех территориальных инспекций труда;
2. разработку и утверждение методических рекомендаций по охране труда;
3. изучение и распространение передового опыта в области обеспечения безопасных условий труда;
4. пропаганду вопросов охраны труда среди работодателей и работников;
5. организацию внеплановых проверок по распоряжению Президента РФ, Правительства РФ или Генеральной прокуратуры.

Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда

Для более эффективного контроля в крупных административных образованиях созданы межрегиональные территориальные государственные инспекции труда. Их руководство также возглавляют главные государственные инспекторы труда, но уже в рамках конкретного межрегионального округа.

Пример: Врио руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай – Фандин Иван Леонидович (назначен 22 февраля 2023 г.). Он одновременно выполняет функции главного государственного инспектора труда в указанных субъектах.

Другой пример – отдел надзора за соблюдением законодательства РФ об охране труда в составе Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе. Начальник этого отдела также носит tytuł главный государственный инспектор труда.

Региональный уровень (субъекты Российской Федерации)

В каждом субъекте РФ функционирует государственная инспекция труда, которую возглавляет главный государственный инспектор труда субъекта. Эта должность:

• назначается высшим исполнительным органом власти субъекта (как правило, губернатором) по согласованию с федеральным главным государственным инспектором труда;
• подчиняется непосредственно федеральному главному государственному инспектору труда через систему межрегиональных инспекций;
• осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства на территории региона, проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы работников о нарушении условий труда.

Пример из практики: руководитель Государственной инспекции труда в Омской области принимает граждан на личном приёме второй вторник каждого месяца с 09:00 до 12:00 (предварительная запись по телефону (3812) -4‑79‑05).

Как формируется руководство инспекции по охране труда

Процесс назначения главных государственных инспекторов труда выглядит следующим образом:

1. Кандидат проходит конкурсный отбор или предлагается соответствующим исполнительным органом власти;
2. На федеральном уровне решение принимает Правительство РФ;
3. На региональном уровне – высший исполнительный орган власти субъекта (губернатор, глава республики и т.д.) после согласования с федеральным главным государственным инспектором труда;
4. После назначения издаётся официальный приказ о назначении на должность главного государственного инспектора труда соответствующего уровня.

Обязанности и полномочия руководителей инспекции по охране труда

Независимо от уровня, руководители инспекции по охране труда обладают следующими полномочиями:

• Издавать приказы о проведении проверок (плановых и внеплановых);
• Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
• Налагать административные штрафы и другие меры воздействия на работодателей;
• Рассматривать заявления работников о нарушении трудовых прав и условиях труда;
• Организовывать обучающие семинары, конференции и пропагандистские мероприятия по охране труда;
• Взаимодействовать с прокуратурой, судебными органами и другими контрольными ведомствами при выявлении тяжких нарушений.

Таким образом, руководство инспекцией по охране труда в Российской Федерации построено на четкой иерархии:

• На федеральном уровне – главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый Правительством;
• На межрегиональном уровне – руководители межрегиональных территориальных инспекций труда (главные государственные инспекторы труда в соответствующих округах);
• На региональном уровне – главные государственные инспекторы труда субъектов РФ, назначаемые высшими исполнительными органами власти субъектов.

Каждое звено этой системы отвечает за обеспечение соблюдения норм трудового права и охраны труда на своей территории, взаимодействуя с другими уровнями для достижения единой государственной политики в области безопасности и здоровья работников.