В России система охраны труда основана на комплексном взаимодействии государственных органов, работодателей и работников. Ключевую роль в этом процессе играют комитеты и комиссии по охране труда, а также уполномоченные лица, которые обеспечивают соблюдение требований безопасности и здоровья на рабочих местах.
Что такое комитеты и комиссии по охране труда?
Комитеты и комиссии по охране труда – это специальные органы, созданные в соответствии с законодательством РФ (Федеральный закон «Об охране труда» от г. № 197-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от г. № 1191 «Об утверждении порядка обучения по охране труда»). Их основная задача – координация и контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях.
- Комитеты по охране труда – органы, созданные в крупных предприятиях, где численность персонала превышает 100 человек.
- Комиссии по охране труда – органы, действующие в организациях с численностью персонала от 10 до 100 человек.
Уполномоченные лица в системе охраны труда
Уполномоченные лица – это работники, которые получили специальные полномочия для выполнения функций по охране труда. Их назначение осуществляется работодателем в соответствии с требованиями законодательства.
- Председатель комиссии по охране труда – обычно это работник, являющийся председателем первичной профсоюзной организации и одновременно уполномоченным лицом по охране труда.
- Уполномоченный по охране труда – сотрудник, ответственный за организацию и контроль охраны труда в подразделении.
- Эксперт по охране труда – специалист, обладающий профильной квалификацией (например, инженером-экспертом по охране труда).
Правовые основания и порядок формирования
Формирование комитетов, комиссий и уполномоченных лиц регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон «Об охране труда» от г. № 197-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от г. № 1191 «Об утверждении порядка обучения по охране труда».
- Приказы и распоряжения конкретных отраслевых министерств и ведомств.
Процедура формирования:
- Работодатель назначает уполномоченных лиц, подтверждая их квалификацию.
- Создается комитет или комиссия, в которую входят работники, представители профсоюзов и уполномоченные лица.
- Комитет/комиссия утверждает план мероприятий по охране труда и контролирует их исполнение.
Основные функции и обязанности
Комитеты, комиссии и уполномоченные лица выполняют следующие функции:
- Разработка и утверждение инструкций по охране труда.
- Проведение инструктажей и обучения персонала.
- Контроль за соблюдением правил охраны труда и технике безопасности.
- Проведение расследований несчастных случаев и аварий.
- Составление и представление отчетов о состоянии охраны труда в органы контроля.
- Рекомендации по улучшению условий труда и снижению рисков.
Примеры практики
В 2023 г. в крупном металлургическом предприятии было проведено обучение 150 сотрудников по охране труда в рамках нового порядка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от г. № 1191. В ходе обучения работники получили сертификаты, подтверждающие их квалификацию.
В небольшом производственном цехе с численностью 30 человек была создана комиссия по охране труда, в которую вошли:
- Председатель комиссии – работник, председатель профсоюзной организации.
- Уполномоченный по охране труда – инженер-эксперт.
- Сотрудники цеха, участвующие в оценке рисков.
Комиссия регулярно проводит проверки, выявляет потенциальные опасности и разрабатывает меры по их устранению.
Как стать уполномоченным лицом?
Для получения статуса уполномоченного лица необходимо:
- Получить профильную квалификацию (например, пройти курсы по охране труда).
- Получить сертификат об окончании обучения по охране труда.
- Получить подтверждение от работодателя о назначении на должность уполномоченного лица.
Важно помнить, что уполномоченные лица несут ответственность за соблюдение требований охраны труда и могут быть привлечены к дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности в случае нарушения законодательства.
Комитеты и комиссии по охране труда, а также уполномоченные лица – это ключевые элементы системы охраны труда в России. Их работа обеспечивает безопасные условия труда, снижает риск несчастных случаев и способствует повышению производительности. Соблюдение установленного порядка формирования и работы этих органов, а также постоянное повышение квалификации уполномоченных лиц, являются залогом эффективной системы охраны труда в любой организации.