Соблюдение трудовых прав и гарантия безопасности на рабочем месте — это фундамент стабильных и здоровых отношений между работником и работодателем․ В Российской Федерации для контроля за соблюдением трудового законодательства, а также для разрешения возникающих конфликтов и обеспечения безопасности созданы различные надзорные и совещательные органы․ Одним из важнейших элементов этой системы является комиссия по трудовому надзору и смежные с ней трудовые комиссии․ В этой статье мы подробно разберем, как устроена система трудового надзора, какие функции выполняют комиссии и куда обращаться работнику при нарушении его прав․
Государственный надзор: Федеральная инспекция труда (ГИТ)
Когда речь заходит о трудовом надзоре, в первую очередь имеется в виду государственный контроль․ Согласно статье 354 Трудового кодекса РФ, Государственная инспекция труда (ГИТ) является единым и специально уполномоченным органом по надзору за соблюдением именно трудового законодательства․ На ГИТ возложена функция федерального государственного контроля (надзора)․
Основные задачи ГИТ включают:
- Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав граждан;
- Обеспечение работодателей информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения норм трудового права;
- Ведение учета и анализа нарушений трудового законодательства;
- Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере труда․
Сегодня подать жалобу на работодателя можно не выходя из дома, через систему «Онлайн Инспекция», которая направляет заявления в государственные органы в рамках полномочий Федеральной службы по труду и занятости․ ГИТ рассматривает практически все виды нарушений: от задержек заработной платы до незаконных увольнений․
Внутренний контроль: Комитеты (комиссии) по охране труда
Помимо государственных органов, трудовой надзор и контроль осуществляются непосредственно на предприятиях․ Согласно статье 224 ТК РФ, по инициативе работодателя и/или работников могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда․ Их структура и порядок работы регламентируются Примерным положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере труда․
Состав комиссии по охране труда
В состав комитета обязательно входят представители работодателя и представители работников (обычно профсоюза)․ Такое паритетное представительство обеспечивает объективность при оценке рисков и принятии решений․
Функции и задачи комитета (согласно ГОСТ Р 12․0․007-2009)
- Разработка нормативных актов: комиссия организует разработку раздела коллективного договора или соглашения об охране труда․
- Совместные действия: координация действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, а также предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний․
- Проверки рабочих мест: проведение регулярных проверок условий и охраны труда на рабочих местах․
- Информирование: доведение до сведения работников результатов проверок и выявленных нарушений․
- Взаимодействие с госорганами: комиссия тесно взаимодействует с органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов․
Комиссия по проверке знаний по охране труда
Отдельный вид внутренней комиссии — комиссия по проверке знаний по охране труда․ Ее создает сам работодатель, издавая специальное распоряжение, в котором определяет состав комиссии․ Задача этого органа — контролировать, насколько сотрудники осведомлены о правилах безопасности на своих рабочих местах․
Разрешение споров: Комиссия по трудовым спорам (КТС)
Если государственный надзор и комитеты по охране труда направлены на предотвращение нарушений, то Комиссия по трудовым спорам (КТС) служит для разрешения уже возникших разногласий․ Как указано в ТК РФ (ст․ 384), КТС является органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, который действует на локальном уровне — непосредственно внутри организации․
КТС образуется по инициативе работников (обычно профсоюза) и работодателя в равной пропорции․ Если работник не согласен с решением руководства, например, по вопросам оплаты труда или применения дисциплинарного взыскания, он может обратиться в КТС․ Важно отметить нюанс, закрепленный в Главе 60 ТК РФ: обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению КТС (при отмене решения в порядке надзора), допускается только в том случае, если отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах․
Макроуровень: Российская трёхсторонняя комиссия (РТК)
На федеральном уровне действует Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК)․ Это координационный постоянно действующий орган, образованный для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов трех сторон:
- Правительства Российской Федерации;
- Общероссийских объединений работодателей;
- Общероссийских объединений профессиональных союзов․
РТК не рассматривает индивидуальные жалобы, но ее решения формируют государственную политику в сфере труда, влияя на законодательство и генеральные соглашения между бизнесом, государством и работниками․
Система трудового надзора и контроля в России многоуровневая․ Она включает в себя:
- Государственный уровень, Федеральная инспекция труда (ГИТ), осуществляющая внешний надзор;
- Локальный уровень (охрана труда), Комитеты (комиссии) по охране труда, следящие за безопасностью на рабочих местах;
- Локальный уровень (споры) — Комиссии по трудовым спорам (КТС), защищающие права отдельных работников;
- Федеральный уровень, Российская трёхсторонняя комиссия (РТК), координирующая интересы общества, бизнеса и государства․
Знание структуры этих органов позволяет каждому работнику эффективно защищать свои права, а работодателю — соблюдать закон и обеспечивать безопасные условия труда для своей команды․