Система управления охраной труда (СУОТ) — это не просто набор бумажных инструкций‚ а комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов‚ направленных на обеспечение безопасности работников. Внедрение вновь разработанных регламентов почти никогда не проходит гладко‚ и в процессе реального функционирования СУОТ нередко выявляются недоработки тех процессов‚ которые раньше были изложены лишь на бумаге. Именно поэтому эффективное функционирование СУОТ и организованный контроль соблюдения требований охраны труда являются жизненно важными для любой организации.
Суть функционирования СУОТ
СУОТ представляет собой единство организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию)‚ предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления‚ а также мероприятий‚ обеспечивающих функционирование системы и контроль за эффективностью работы в ней.
Чтобы система работала‚ а не существовала только на бумаге‚ работодатель должен обеспечить создание‚ применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля‚ измерения‚ анализа и оценки показателей функционирования СУОТ. Корректное и ответственное распределение ролей и установка контрольных мер за соблюдением требований охраны труда — это факторы‚ выводящие систему управления охраной труда на предприятии на принципиально новый уровень.
Контроль и оценка результативности СУОТ
Одним из ключевых элементов жизнеспособности системы является разработка порядка контроля и оценки результативности функционирования СУОТ. Работодателю рекомендуется определить объекты контроля‚ среди которых важнейшими являются:
- Соблюдение законодательных и иных требований — оценка соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям‚ заключенным коллективным договорам и соглашениям‚ иным обязательствам по охране труда‚ подлежащим безусловному выполнению.
- Виды работ и производственные процессы‚ связанные с идентифицированными опасностями.
- Степень достижения целей в области охраны труда.
Основные виды контроля функционирования СУОТ
Работодатель определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур. К ним относятся:
- Контроль выполнения процессов‚ имеющих периодический характер:
- Оценка условий труда работников;
- Подготовка и обучение по охране труда;
- Проведение медицинских осмотров.
- Реагирующий контроль — предполагает отслеживание меняющихся условий. Например‚ учет и анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний‚ а также учет изменений государственных нормативных требований охраны труда.
- Оперативный контроль на рабочих местах — проверка наличия проекта проведения работ или технологических карт с указанием требований охраны труда при выполнении работ‚ наличие наряда-допуска и других разрешительных документов.
Группа специалистов по охране труда и ответственные лица контролируют выполнение требований на каждом этапе работы организации. При этом к квалификационным требованиям для ответственных лиц относится обязательное повышение их квалификации по профилю охраны труда.
Планирование мероприятий и координация
Обеспечение функционирования СУОТ невозможно без грамотного планирования. Важнейшим направлением является разработка совместно с руководителями структурных подразделений и другими службами работодателя планов профилактических мероприятий по улучшению условий труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Такие планы разрабатываются‚ в т.ч.‚ по результатам:
- Проведения специальной оценки условий труда;
- Производственного контроля условий труда;
- Выявления опасностей и управления профессиональными рисками на рабочих местах.
Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования СУОТ (Приказ № 77)
Хорошим чек-листом для каждого специалиста по охране труда является Приказ Роструда от № 77‚ утверждающий Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ. Документ описывает алгоритм проверки‚ в рамках которого оцениваеться:
- Соответствие рабочих мест‚ оборудования‚ транспортных средств‚ территорий‚ зданий‚ сооружений‚ производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда;
- Практическая реализация процедур СУОТ.
В рамках проверок также учитываются предписания органов государственного надзора (контроля). Служба охраны труда контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя и обеспечивает его методической документацией в области охраны труда.
Функционирование системы управления охраной труда и контроль соблюдения требований — это непрерывный цикл обучения‚ проведения базовых и рутинных мероприятий‚ а также учета‚ контроля и анализа. Только постоянный мониторинг‚ своевременное выявление отклонений и корректировка планов на основе оценки профессиональных рисков позволяют обеспечить реальную безопасность на рабочих местах и защитить работодателя от штрафов и производственных травм.