Охрана труда, это один из важнейших аспектов деятельности любого предприятия, независимо от его масштабов и формы собственности. Основой для создания безопасных условий работы является Система управления охраной труда (СУОТ). В данной статье мы подробно разберем, что представляет собой эта система, какими нормативными актами она регулируется, и приведем подробный образец положения о СУОТ, который поможет работодателю грамотно выстроить структуру документа.

Что такое СУОТ и для чего она нужна?

Согласно статье 209 ТК РФ, система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также процедуры и критерии достижения этих целей.

Если говорить простым языком, СУОТ — это внутренний «двигатель» предприятия, который обеспечивает выявление рисков, оценку опасностей, обучение персонала, расследование несчастных случаев и постоянное улучшение условий труда. Наличие функционирующей СУОТ является обязательным требованием законодательства (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).

Нормативная база: на что опираться?

При разработке системы управления охраной труда и соответствующего Положения работодатель должен опираться на актуальную нормативно-правовую базу:

• Трудовой кодекс РФ (в частности, статьи 209, 211, 217 и другие);
• Приказ Минтруда России от № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (зарегистрирован в Минюсте № 66318). Это основной актуальный документ, пришедший на смену Приказу Минтруда от № 438н;
• ГОСТ 12.0.230.1-2015 и ГОСТ 12.0.230.2-2015 (Системы управления охраной труда. Руководство по применению);
• Иные постановления и нормы, касающиеся сферы охраны труда, специфичные для конкретной отрасли.

Структура и содержание Положения о СУОТ

Положение о СУОТ — это локальный нормативный акт организации, который описывает все элементы системы, распределяет обязанности и устанавливает процедуры. В качестве приложения к Положению рекомендуется приводить ссылки на законодательные нормы из Трудового кодекса РФ и других постановлений, которые могут быть полезны сотрудникам.

В должностных инструкциях работников соответствующего уровня управления охраной труда должны быть определены компетенции, влияющие или могущие влиять на функционирование СУОТ.

Примерная структура Положения о СУОТ:

1. Общие положения.
2. Политика работодателя в области охраны труда.
3. Цели и задачи СУОТ.
4. Функции и обязанности работодателя, руководителей и работников.
5. Процедуры СУОТ (подготовка, планирование, реализация, оценка, улучшение).
6. Оценка профессиональных рисков и управление ими.
7. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
8. Контроль за функционированием СУОТ и внутренний аудит.
9. Заключительные положения.

Образец Положения о СУОТ на предприятии

Ниже приведен примерный образец того, как должно выглядеть Положение, разработанное согласно ТК РФ и Приказу Минтруда России № 776н.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (Фрагмент)

Общие положения

Настоящее Положение о системе управления охраной труда (далее — СУОТ) разработано в соответствии со статьями 209, 211, 217 Трудового кодекса РФ и Приказом Минтруда России от № 776н.

СУОТ является частью общей системы управления ООО «Название Организации» и предназначена для управления рисками в области охраны здоровья и безопасности труда.

Требования настоящего Положения обязательны для исполнения всеми работниками организации, включая руководителей структурных подразделений.

Политика в области охраны труда

Политика ООО «Название Организации» в области охраны труда направлена на:

• Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
• Соблюдение требований охраны труда, установленных законодательством РФ.
• Непрерывное улучшение условий труда и снижение профессиональных рисков.
• Привлечение работников к участию в обеспечении безопасных условий труда.

Цели и задачи СУОТ

Основные цели СУОТ:

• Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до нуля.
• Выполнение установленных нормативов по обеспечению работников СИЗ.
• Своевременное прохождение обучения и инструктажей по охране труда 100% персонала.

Процедуры СУОТ

В рамках функционирования СУОТ работодатель обеспечивает реализацию следующих процедур:

• Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков — проводится не реже 1 раза в год, а также при введении новых рабочих мест или технологических процессов.
• Обучение и проверка знаний требований охраны труда — организуется в порядке, утвержденном законодательством РФ.
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) — выдача осуществляется по типовым нормам с учетом результатов спецоценки условий труда (СОУТ).
• Контроль за состоянием условий труда — включает в себя проведение СОУТ, производственного контроля, а также внутренний аудит СУОТ.

Распределение обязанностей

Работодатель обеспечивает создание и функционирование СУОТ, выделяет необходимые ресурсы.

Руководители структурных подразделений обеспечивают безопасное производство работ в подчиненных подразделениях, контролируют соблюдение инструкций по охране труда.

Работники обязаны проходить обучение, правильно применять СИЗ, немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью.

Расследование и учет несчастных случаев

Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, установленном статьей 227-231 ТК РФ, с целью выявления причин и разработки мероприятий по их предотвращению.

Внутренний аудит и улучшение СУОТ

Внутренний аудит СУОТ проводится не реже одного раза в год комиссией, назначенной приказом работодателя.

По результатам аудита разрабатывается план корректирующих мероприятий, направленных на улучшение функционирования СУОТ.

Важно: Представленный образец является примерным каркасом. Каждое предприятие должно адаптировать его под свои специфику, класс профессионального риска, численность штата и технологические процессы. В качестве обязательных приложений к Положению следует утвердить перечни профессий и должностей, подлежащих медосмотрам, норм выдачи СИЗ, а также карты оценки профессиональных рисков.

Разработка и внедрение СУОТ, это не просто формальность для проверяющих инспекций, а реальный инструмент, позволяющий защитить бизнес от штрафов, а сотрудников — от травм и утраты здоровья. Используя актуальные требования ТК РФ и Приказ Минтруда № 776н, работодатель может создать эффективную систему, которая станет надежным фундаментом безопасности на производстве.