Охрана труда – одна из приоритетных сфер государственной политики в Казахстане. С 2017 года в стране действует Положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое регулярно актуализируется в соответствии с изменениями трудового законодательства.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие охрану труда в РК:

• Трудовой кодекс Республики Казахстан (ТК РК) – главный документ, определяющий права и обязанности работников и работодателей.
• Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) – введено в действие 1 января 2017 года, пересматривается при изменении законодательства.
• Стандарты безопасности труда (СТ РК) – Система стандартов безопасности труда и система управления охраной труда в организациях.
• Локальные нормативные акты (инструкции, положения, чек‑листы) – разрабатываются работодателем в соответствии с требованиями ТК РК и СУОТ.

Согласно п. 1 ст. 22 ТК РК каждый работник имеет право на безопасность и охрану труда. Ст. 181 ТК РК уточняет перечень гарантий, предоставляемых работнику в этой сфере.

Что такое Система управления охраной труда (СУОТ)?

СУОТ – комплекс мер, процедур и документов, направленных на:

1. Идентификацию и оценку профессиональных рисков;
2. Разработку и внедрение профилактических мероприятий;
3. Контроль за соблюдением требований охраны труда;
4. Обучение и информирование персонала;
5. Анализ и улучшение эффективности системы.

Типовое положение о СУОТ определяет инструменты внутреннего контроля (БиОТ – безопасность и охрана труда) и комплекс мероприятий, реализуемых работодателем.

Уровни управления в СУОТ

• Стратегический уровень – высшее руководство формирует политику ОТ, утверждает бюджет и отвечает за интеграцию СУОТ в бизнес‑процессы.
• Тактический уровень – отделы охраны труда и кадров разрабатывают локальные акты, проводят оценку рисков и планируют мероприятия.
• Оперативный уровень – линейные руководители и специалисты по БиОТ контролируют выполнение инструкций на местах.

Ключевые документы СУОТ (2026 год)

Ответственность работодателя и работников

Работодатель обязан:

• Создать и поддерживать комплект нормативно‑правовых актов по охране труда;
• Обеспечить доступ к документам каждому работнику (уголки, кабинеты ОТ);
• Проводить обучение и инструктаж персонала;
• Организовать систему внутреннего контроля (БиОТ) и вести учет несчастных случаев;
• Регулярно обновлять документы в соответствии с изменениями законодательства.

Работник имеет право:

• На безопасные условия труда (ст. 22 ТК РК);
• Получать необходимое обучение и средства индивидуальной защиты;
• Участвовать в оценке профессиональных рисков и предлагать улучшения;
• Обращаться в органы надзора по вопросам нарушения ОТ;

Пошаговый алгоритм внедрения СУОТ в организации

1. Анализ текущего состояния – аудит существующих документов, проверка наличия уголков ОТ, оценка уровня знаний персонала.
2. Разработка Положения о СУОТ – адаптация типового положения под особенности предприятия.
3. Определение ответственных лиц – назначение руководителя ОТ, специалистов по БиОТ, линейных менеджеров.
4. Идентификация рисков – проведение оценок профессиональных рисков (ПРР) для всех видов деятельности.
5. Создание локальных актов – инструкции, регламенты, чек‑листы, формы учета.
6. Обучение и инструктаж – проведение вводных и периодических тренингов, оформление протоколов.
7. Внедрение системы контроля – регулярные проверки, внутренний аудит, использование чек‑листов БиОТ.
8. Анализ и корректировка – сбор данных о травматизме, анализ причин, внесение изменений в документы.
9. Отчетность – подготовка формы 7‑ТПЗ, отчётов в инспекцию труда, внутренний отчёт руководству.

Актуальные изменения 2025‑2026 гг.

• Внесены поправки в типовое положение о СУОТ: уточнены функции и полномочия должностных лиц, добавлены новые уровни управления.
• Обновлены чек‑листы БиОТ и инструкции по охране труда – теперь включают требования к удалённым сотрудникам и гибридным формам работы.
• С 1 апреля 2026 года введена новая форма УПД (уникальный платежный документ) для оплаты средств индивидуальной защиты.
• Трудовой кодекс РК 2026 года – уточнены нормы по праву работника на безопасность, введены штрафные санкции за несоблюдение требований СУОТ.
• Появились 30 обязательных приказов, которые должны быть в каждой компании (например, приказ о проведении ежегодного медицинского осмотра, приказ о вводе системы БиОТ).

Лучшие практики организации ОТ в Казахстане

• Цифровизация контроля – использование специализированных программ для ведения чек‑листов, регистрации несчастных случаев и автоматической генерации отчетов.
• Интеграция с HR‑системой – привязка обучения по ОТ к карьерному росту и аттестации персонала.
• Регулярные «дни безопасности» – проведение тематических мероприятий, конкурсов и тренингов для повышения культуры безопасности;
• Обратная связь – создание онлайн‑портала, где сотрудники могут анонимно сообщать о нарушениях и предлагать улучшения.
• Партнёрство с профильными организациями – привлечение экспертов МЦФЭР, ТЭК‑Казахстан и др. для проведения внешних аудитов.

Эффективная организация управления охраной труда в Казахстане требует строгого соблюдения законодательных требований, постоянного обновления локальных актов и активного участия как работодателя, так и работников. Современные изменения 2025‑2026 гг. делают СУОТ более гибкой и ориентированной на цифровые инструменты, что позволяет снизить уровень травматизма и повысить общую производительность предприятия.

Внедряя СУОТ по описанному алгоритму, компании не только соблюдают закон, но и формируют культуру безопасности, которая становиться конкурентным преимуществом на рынке.