Соблюдение требований охраны труда (ОТ) и техники безопасности (ТБ) — это не просто формальность, а жизненная необходимость для любого предприятия. Законодательство строго регламентирует то, как часто должны проверяться знания работников и с какой периодичностью сама инспекция по охране труда может приходить с проверками в организацию. В этой статье мы подробно разберем нормативную базу, сроки и основания для проведения как внутренних проверок знаний, так и внешних надзорных мероприятий.
Нормативная база: на что опираться?
Основополагающим документом является Статья 225 Трудового кодекса РФ, которая четко указывает, что все работники, включая руководителей организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Более детальные требования к порядку и периодичности проверок содержатся в следующих нормативных актах:
- Постановление Правительства РФ от № 2464 (Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда). Этот документ определяет частоту контроля знаний и навыков работников, а также требования к периодичности проведения планового обучения.
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от № 1/29 (Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций).
Периодичность проверки знаний по охране труда
Важно разделять периодичность обучения и периодичность проверки знаний. Проверка знаний требований охраны труда находится в непосредственной взаимосвязи с процессом обучения. Согласно законодательству, периодичность проверки знаний устанавливается в зависимости от категории работников и условий труда.
Кто сдает проверку знаний раз в 3 года?
Руководители и специалисты организаций (инженерно-технические работники) проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Это плановая процедура, которая подтверждает их компетенцию в вопросах организации безопасного производства.
Кто сдает проверку знаний ежегодно?
Для некоторых категорий работников периодичность проверки сокращается до одного раза в год. К ним относятся:
- Работники, выполняющие работы повышенной опасности. Специфика их труда требует постоянного подкрепления навыков безопасного выполнения задач.
- Работники, связанные с эксплуатацией электрооборудования. Электробезопасность, одна из ключевых составляющих охраны труда. Ежегодно в России фиксируются десятки несчастных случаев, связанных с поражением электрическим током, поэтому знания правил электробезопасности проверяются строго каждый год.
Руководящее звено предприятия в соответствии с Порядком имеет право устанавливать порядок и периодичность обучения с учетом конкретных условий работы и специфики конкретной специальности. Это же касается и непосредственно проверок знаний по охране труда, однако эти сроки не могут быть больше установленных законом (то есть нельзя увеличить 3-летний срок до 5 лет).
Внеплановая проверка знаний: когда проводится?
Помимо плановых проверок (1 раз в 3 года или ежегодно), существует внеплановая проверка знаний. Она проводится независимо от графика в следующих случаях:
- При вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников;
- По решению руководителя, при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности;
- Если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в акте расследования причин аварии (в т.ч. в электроэнергетике) или в акте расследования несчастного случая;
- При назначении работника на новую должность, связанную с организацией работ по охране труда.
Также обязательна проверка знания инструктажа по охране труда — это неотъемлемая часть комплексного процесса подготовки персонала.
Проверки инспекцией по охране труда (ГИТ)
Теперь давайте разберем, как именно проходит проверка организации по охране труда надзорными органами (Государственной инспекцией труда — ГИТ).
Виды проверок ГИТ
Проверки инспекции по охране труда бывают двух основных видов:
- Плановые проверки, проводятся в соответствии с общим планом проверок надзорных органов. Периодичность плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет не чаще чем один раз в три года (для большинства организаций). Исключения составляют объекты чрезвычайно высокого риска, но для них также действуют свои строгие регламенты.
- Внеплановые проверки — могут проводиться в любой момент. Основанием для внеплановой проверки ГИТ часто становится жалоба работника, поступление информации о произошедшем несчастном случае, выявление нарушений, требующих немедленного реагирования, или истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
Права и ограничения инспектора труда
Законом установлены правила, согласно которым выполняется проверка по охране труда, а также определяется перечень лиц, которые могут проверять знания работников и состояние рабочих мест. Инспектор труда имеет право:
- Беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать работодателей в целях проведения проверок;
- Запрашивать документы и объяснения;
- Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.
Однако ограничение прав инспектора труда также строго прописано в законе. Инспектор не имеет права:
- Проводить проверку без оснований, предусмотренных законом;
- Требовать предоставления документов, не относящихся к предмету проверки;
- Распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну;
- Превышать сроки проведения проверки.
Обжалование предписания инспектора
Если работодатель не согласен с результатами проверки, законодательством предусмотрено обжалование предписания инспектора. Это можно сделать:
- В порядке подчиненности — подав жалобу вышестоящему должностному лицу ГИТ или главному государственному инспектору труда РФ;
- В судебном порядке — путем подачи административного иска в суд.
Оформление результатов проверки знаний
Любая проверка знаний требований охраны труда (плановая или внеплановая) должна завершаться оформлением соответствующего документа. Результат фиксируется в протоколе, который подписывается членами комиссии по охране труда. Работникам, успешно прошедшим проверку, выдаются удостоверения установленного образца.
Периодичность проверок знаний по охране труда (ежегодно для опасных работ и раз в 3 года для руководителей и специалистов) и периодичность визитов инспекторов ГИТ (раз в 3 года для плановых проверок) жестко регламентированы государством. Соблюдение этих сроков, своевременное проведение стажировок на рабочем месте и правильное оформление протоколов комиссией по охране труда — залог не только отсутствия штрафов от надзорных органов, но и, что самое главное, сохранения жизни и здоровья работников.