Сопровождаемое проживание – это особый вид социальной поддержки людей с инвалидностью‚ позволяющий им жить в обычных жилых помещениях (квартиры‚ дома‚ деревни) совместно с сопровождающим персоналом. Мера была официально закреплена в законодательстве России в 2023 году и сопровождается рядом методических рекомендаций Минтруда.

Правовая основа

• Федеральный закон № 137‑ФЗ от 28 апреля 2023 г. Вносит изменения в закон № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»‚ добавляя статью 9.1‚ где вводится официальное понятие сопровождаемого проживания.
• Приказ Минтруда России № 847 от 14 декабря 2017 г. Утверждает методические рекомендации по организации различных технологий сопровождаемого проживания‚ включая сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов.
• Письмо Минтруда России № 13‑5/10/В‑3472 от  г. Подтверждает порядок реализации меры поддержки и критерии нуждаемости.
• Рекомендации Минтруда от 13 января 2023 г. Описывают практические шаги по организации сопровождаемого проживания в регионах.

Важно отметить‚ что хотя мера уже включена в методические документы и региональные программы‚ полное закрепление в федеральном законодательстве пока находится в процессе разработки.

Что именно подразумевается под «сопровождаемым проживанием»?

Основные характеристики

• Жилой объект может быть как в городе‚ так и в сельской местности: отдельный дом‚ несколько домов‚ квартира или несколько квартир в одном доме.
• Для проживания привлекается сопровождающий персонал (социальный работник‚ сиделка‚ медсестра и др.)‚ который обеспечивает ежедневную помощь и контроль за состоянием здоровья.
• Сопровождающий может быть как профессионалом‚ так и членом семьи‚ если он имеет соответствующую квалификацию и прошёл обучение.
• Мера направлена на интеграцию инвалидов в обычную среду‚ а не на изоляцию в специализированных учреждениях типа ПНИ.

Виды сопровождаемого проживания

1. Индивидуальное сопровождаемое проживание – один инвалид + один сопровождающий в отдельном жилом помещении.
2. Сопровождаемое совместное проживание малых групп – несколько инвалидов (обычно 2‑5 человек) живут в одном доме/квартире‚ а сопровождающий обслуживает всю группу.
3. Тренировочные квартиры – специальные квартиры‚ где инвалид получает поддержку в освоении самостоятельного быта под наблюдением специалистов.

Кому предоставляется мера?

Критерии нуждаемости определяются Минтрудом и региональными органами соцзащиты. Основные группы получателей:

• Люди с тяжёлой формой инвалидности (группы 2 и 3)‚ которым сложно самостоятельно вести домашнее хозяйство.
• Инвалиды‚ находящиеся в реабилитационном процессе и нуждающиеся в постоянном медицинском контроле.
• Лица‚ оставшиеся без места жительства после выхода из специализированных учреждений (ПНИ‚ дома-интернаты).
• Семьи‚ готовые предоставить жильё‚ но нуждающиеся в финансовой и организационной поддержке сопровождающего персонала.

Для получения права на сопровождаемое проживание необходимо пройти медико-социальную экспертизу и подтвердить соответствие установленным критериям.

Как оформить сопровождаемое проживание?

Пошаговый алгоритм

1. Сбор документов
   • Паспорт (или иной документ‚ удостоверяющий личность).
   • Свидетельство о инвалидности (выписка из реестра).
   • Медицинская карта и заключение медико‑социальной экспертизы.
   • Документы‚ подтверждающие наличие жилого помещения (договор аренды‚ свидетельство о праве собственности).
   • Согласие сопровождающего лица (если это не член семьи).
2. Обращение в МФЦ или в отдел соцзащиты по месту жительства. Подача заявления «О предоставлении сопровождаемого проживания».
3. Экспертная комиссия проверяет соответствие заявителя критериям нуждаемости и оценивает готовность жилого помещения (техническое состояние‚ безопасность).
4. Принятие решения – в течение 30 дней выдается приказ о предоставлении меры поддержки.
5. Подготовка сопровождающего – обязательное обучение (курсы длительностью 40‑80 часов) и получение сертификата.
6. Подписание договора между инвалидами‚ сопровождающим и органом соцзащиты о предоставлении услуги;
7. Начало реализации – сопровождающий приступает к работе‚ а инвалида включают в реестр получателей услуги.

Где искать помощь?

• Многофункциональные центры (МФЦ) – единый пункт подачи заявлений.
• Региональные отделения Минтруда и соцзащиты.
• Некоммерческие организации‚ специализирующиеся на реабилитации инвалидов (например‚ «Милосердие.ру»).
• Онлайн‑порталы государственных услуг (Госуслуги‚ Портал соцзащиты).

Финансовая и организационная поддержка

Финансирование

• Оплата труда сопровождающего (ставка определяется региональными нормативами‚ обычно от 15 000 до 30 000 руб. в месяц).
• Компенсация расходов на адаптацию жилья (установка поручней‚ адаптивных санузлов‚ сигнализации).
• Ежемесячные выплаты на содержание (питание‚ медикаменты) в размере‚ установленном региональными программами.

Обучение и повышение квалификации

Минтруд организует регулярные курсы для сопровождающих:

• Базовый курс «Основы сопровождения инвалидов» (40 часов).
• Специализированные программы: «Сопровождение людей с ограниченными возможностями зрения»‚ «Сопровождение людей с двигательными нарушениями» и др.
• Повышение квалификации раз в два года – обязательное для сохранения права на получение оплаты.

Примеры реализации в регионах

Санкт‑Петербург

Согласно приказу Минтруда РФ № 847 от ‚ в Санкт‑Петербурге реализована технология сопровождаемого совместного проживания малых групп. В 2023 году в городе было открыто 12 «домов‑комплексов»‚ где 3‑5 инвалидов живут в одной квартире под наблюдением одного сопровождающего.

Республика Татарстан

Региональная программа «Инклюзивный дом» предусматривает строительство новых жилых блоков в сельской местности‚ где каждый блок рассчитан на 4‑6 инвалидов. Финансирование – совместные средства бюджета и фонда «Добровольный социальный страховой фонд».

Приморский край

В 2024 году в Приморском крае запущен пилотный проект «Тренировочные квартиры»‚ где инвалиды проходят курс самостоятельного проживания (6 месяцев) под постоянным наблюдением специалистов.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли оформить сопровождаемое проживание‚ если я уже живу в ПНИ?

Да. По желанию инвалида и при наличии свободного жилого помещения можно перейти в режим сопровождаемого проживания. ПНИ‑служба обязана оформить перевод и обеспечить сопровождение в новом месте.

Какие требования предъявляются к жилому помещению?

Помещение должно соответствовать санитарным и пожарным нормам‚ иметь возможность установки адаптивных средств (поручни‚ подъемники). При необходимости проводится доустройство за счёт средств программы.

Сможет ли член семьи стать сопровождающим без специального образования?

Да‚ но он обязан пройти обязательный курс повышения квалификации‚ после чего получить сертификат‚ подтверждающий право на получение оплаты.

Какой срок действия договора о сопровождаемом проживании?

Стандартный срок – 1 год с возможностью продления после очередной проверки комиссии.

Что происходит‚ если сопровождающий перестаёт работать?

Орган соцзащиты обязан в течение 30 дней подобрать замену. При этом инвалида могут временно перевести в ПНИ или в другое подходящее жильё.

Перспективы развития

В ближайшие годы ожидается:

• Полное включение сопровождаемого проживания в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов».
• Расширение сети «тренировочных квартир» в 30 регионах России.
• Увеличение финансирования за счёт целевых программ Министерства труда и социальной защиты.
• Развитие цифровой платформы для мониторинга качества сопровождения и обратной связи от получателей услуги.

Сопровождаемое проживание – важный шаг к инклюзивному обществу‚ позволяющий людям с инвалидностью жить в привычной среде‚ сохраняя самостоятельность и получая необходимую поддержку. Благодаря изменениям в законодательстве (ФЗ № 137‑ФЗ‚ статья 9.1) и методическим рекомендациям Минтруда‚ процесс оформления стал более прозрачным‚ а возможности – более широкими. Если вы или ваш близкий нуждаетесь в такой форме поддержки‚ рекомендуется собрать необходимые документы‚ обратиться в ближайший МФЦ и пройти курс подготовки сопровождающего. Так вы сможете обеспечить комфортное и безопасное проживание‚ соответствующее современным стандартам социальной защиты.

Дата последнего обновления: 23 мая 2026 г.