Вопрос о количественном составе комиссий по охране труда регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) и подзаконными актами. В этой статье мы подробно разберём, сколько человек должно входить в такую комиссию, как формируется её состав и какие требования предъявляются к членам.

—

Правовые основы создания комиссии по охране труда

Согласно статье 218 и 224 ТК РФ, комитеты (комиссии) по охране труда создаются на паритетной основе — то есть в равной пропорции из представителей работодателя и работников.

Такие комиссии могут быть созданы:

• По инициативе работодателя;
• По инициативе работников или их представительного органа (например, профсоюза);
• По согласованию сторон;

Основная цель комиссии — обеспечение соблюдения требований охраны труда, разработка мероприятий по улучшению условий труда, профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

—

Минимальное количество членов комиссии

В действующем законодательстве нет чёткого указания на минимальное количество членов комиссии по охране труда для общей комиссии (не путать с комиссией по проверке знаний по охране труда).

Однако, согласно статье 224 ТК РФ и разъяснениям Минтруда России, комиссия должна формироваться на паритетной основе, то есть равное представительство от работодателя и от работников.

В большинстве практических случаев и рекомендаций экспертов минимальное количество членов комиссии составляет 3 человека:

• 1–2 представителя от работодателя;
• 1–2 представителя от работников (например, от профсоюза или иного уполномоченного органа).

Таким образом, минимальный состав — 3 человека (например, 2 от работодателя и 1 от работников, или наоборот).

—

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Отдельно стоит выделить комиссию по проверке знаний требований охраны труда. К ней предъявляются более строгие требования.

Согласно пункту 3.4 Постановления Минтруда России и Минобразования России от № 1/29 и разъяснениям Роструда:

• Минимальный состав комиссии — 3 человека;
• Все члены комиссии должны пройти обучение в организации, аккредитованной Минтрудом России;
• В состав должны входить председатель, заместитель председателя и секретарь;
• Комиссия утверждается приказом работодателя.

Таким образом, для комиссии по проверке знаний обязательно не менее 3 человек.

—

Как определяется численность комиссии по охране труда

Численность членов комиссии по охране труда не устанавливается законодательно. Она определяется:

• Численностью работников;
• Количеством структурных подразделений;
• Спецификой производства;
• Сложностью производственных процессов;
• По взаимной договоренности сторон (работодателя и представителей работников).

Например:

• В небольшой компании (до 50 человек) — достаточно 3–5 членов;
• В крупной организации с несколькими подразделениями, может быть 7–15 и более;
• В холдингах возможно создание нескольких комиссий по подразделениям.

—

Кто может входить в состав комиссии

В состав комиссии по охране труда могут входить:

От работодателя:

• Руководитель организации или его заместитель;
• Специалист по охране труда;
• Руководители структурных подразделений;
• Инженерно-технические работники;
• Сотрудники службы охраны труда.

От работников:

• Представители первичной профсоюзной организации;
• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда от трудового коллектива;
• Избранные представители (например, на общем собрании).

Важно, чтобы представители от работников были уполномочены трудовым коллективом (например, профсоюзом или решением общего собрания).

—

Полномочия и обязанности комиссии по охране труда

Комиссия по охране труда выполняет следующие функции:

1. Разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда;
2. Контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах;
3. Организация обучения и инструктажа по охране труда;
4. Рассмотрение обращений работников по вопросам охраны труда;
5. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
6. Разработка локальных нормативных актов в области охраны труда;
7. Проведение профилактических мероприятий (дни охраны труда, совещания, семинары).

Комиссия не имеет права принимать решения, обязательные для исполнения всеми работниками, но её рекомендации и решения носят консультативно-рекомендательный характер и должны учитываться работодателем.

—

Порядок создания и утверждения комиссии

Для создания комиссии по охране труда необходимо:

1. Инициировать создание — по инициативе работодателя или работников;
2. Провести переговоры между сторонами для согласования состава;
3. Определить представителей от работодателя и от работников;
4. Назначить председателя и секретаря (обычно председателем является представитель работодателя);
5. Подготовить проект приказа о создании комиссии;
6. Утвердить приказ руководителем организации;
7. Ознакомить членов комиссии с приказом и положением о комиссии.

Пример формулировки в приказе:

—

Ответственность за отсутствие комиссии

Согласно статье 5.27 КоАП РФ, отсутствие комиссии по охране труда в организации, где она должна быть создана (например, более 10 работников), может повлечь:

• Штраф на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
• Штраф на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
• При повторном нарушении, увеличенные штрафы.

Кроме того, отсутствие комиссии может быть расценено как нарушение требований охраны труда при проверке Государственной инспекции труда.

—

✅ Минимальное количество членов комиссии по охране труда:

• Для общей комиссии: не менее 3 человек (рекомендуется), формируется на паритетной основе;
• Для комиссии по проверке знаний: не менее 3 человек, все должны пройти обучение;
• Для крупных организаций: численность определяется по согласованию, может достигать 10–15 и более человек.

🔹 Основные требования:

• Паритетное представительство (равное количество от работодателя и работников);
• Наличие уполномоченных представителей от работников;
• Утверждение состава приказом;
• Регулярное проведение заседаний (например, не реже 1 раза в квартал);
• Ведение протоколов заседаний.

📌 Практические советы:

• Даже в малых организациях создавайте комиссию — это улучшает культуру безопасности;
• Включайте в состав опытных сотрудников с пониманием производственных процессов;
• Проводите обучение членов комиссии по охране труда;
• Используйте типовые положения и образцы приказов;
• Регулярно обновляйте состав комиссии при изменениях в штате.

—

Полезные ресурсы

Для более глубокого изучения вопроса рекомендуем:

• Официальный сайт КонсультантПлюс — нормативные акты и разъяснения;
• Официальный сайт Роструда — ответы на вопросы по охране труда;
• Министерство труда и социальной защиты РФ — приказы и положения;
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (утверждено Минтрудом).

—

Комиссия по охране труда — это важный инструмент для обеспечения безопасности на производстве. Хотя законодательство не устанавливает строгого количества членов, рекомендуется формировать комиссию не менее чем из 3 человек, соблюдая паритетное представительство.

Главное — не формальность, а реальная работа по улучшению условий труда, профилактике несчастных случаев и вовлечению работников в процесс обеспечения безопасности.

Создайте комиссию, утвердите её состав приказом, проводите регулярные заседания и документируйте решения — и ваша организация станет безопаснее для сотрудников.

Если у вас остались вопросы по формированию комиссии или оформлению документов — обратитесь к специалистам по охране труда или в Государственную инспекцию труда.