Вопрос о том, кем утверждается состав комиссии по охране труда, является ключевым для правильной организации работы по обеспечению безопасности труда на предприятии. Несоблюдение установленных процедур может привести к административной ответственности и создать угрозы для здоровья работников. В данной статье мы подробно рассмотрим нормативные требования, практические рекомендации и особенности формирования такой комиссии.

Нормативная база: что говорит закон?

Основные положения, регулирующие деятельность комиссий по охране труда, содержатся в следующих нормативных актах:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 218, 224);
• Приказ Минтруда России от № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»;
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 224 ТК РФ, комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе.

Это означает, что федеральный орган (например, Министерство труда и социальной защиты РФ) разрабатывает и утверждает типовое положение, на основе которого работодатели формируют локальные положения и приказы.

Кто входит в состав комиссии по охране труда?

Состав комиссии формируется на партнерской основе. В него входят:

1. От работодателя:
   • Руководитель организации или его представитель;
   • Специалисты по охране труда;
   • Руководители структурных подразделений;
   • Другие ответственные лица.
2. От работников (или их представительного органа):
   • Представители профсоюзной организации;
   • Иные уполномоченные представители работников;
   • Члены комитета (комиссии) по охране труда.

Согласно пункту 2 Примерного положения, утвержденного Приказом Минтруда России № 412н, в состав комиссии могут входить:

• Председатель комиссии;
• Заместители председателя;
• Секретарь;
• Члены комиссии.

Все члены комиссии должны пройти обучение по охране труда за счет работодателя в специализированном учебном заведении (п. 15 Приказа № 412н).

Кто утверждает состав комиссии по охране труда?

Согласно действующему законодательству и практике:

При этом необходимо учитывать мнение:

• Выборного профсоюзного органа (если таковой имеется в организации);
• Иного представительного органа работников (например, Совета трудового коллектива).

Таким образом, процедура утверждения выглядит следующим образом:

1. Работодатель и представительный орган работников согласовывают кандидатуры членов комиссии;
2. Работодатель издает приказ о создании комиссии и утверждении ее состава;
3. В приказе указываются:
• Фамилия, имя, отчество членов комиссии;
• Занимаемые должности;
• Председатель, заместители, секретарь;
• Срок полномочий (обычно 1-3 года).
4. Члены комиссии проходят обучение;
5. Комиссия приступает к работе.

Пример формулировки приказа:

«В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и улучшения условий труда на предприятии
ПРИКАЗЫВАЮ:

Создать комиссию по охране труда в составе:

Председатель: Иванов И.И. – директор ООО «Ромашка»;

Заместитель председателя: Петрова С.В. – председатель профсоюзного комитета;

Секретарь: Сидоров А.А. – специалист по охране труда;

Члены комиссии: …

Утвердить Положение о комиссии по охране труда (Приложение № 1);

Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора по персоналу.

Директор ООО «Ромашка» ___________ /Иванов И.И./

Практические рекомендации по формированию комиссии

Кого включать в состав?

При формировании комиссии рекомендуется включать:

• Руководителей (для принятия оперативных решений);
• Специалистов по охране труда (для экспертной оценки);
• Представителей профсоюза (для защиты интересов работников);
• Работников с опытом работы в опасных условиях (для учета специфики производства).

Как организовать обучение?

Все члены комиссии должны пройти обучение в органах Ростехнадзора, учебных центрах или иных аккредитованных организациях. Обучение включает:

• Нормативно-правовую базу по охране труда;
• Практические аспекты проведения инструктажей;
• Методы расследования несчастных случаев;
• Программы по улучшению условий труда.

По результатам обучения выдается удостоверение установленного образца.

Какие документы оформить?

После утверждения состава комиссии необходимо оформить:

1. Приказ о создании комиссии;
2. Положение о комиссии по охране труда (на основе Типового положения);
3. Протокол заседания комиссии (первого заседания);
4. План работы комиссии на год;
5. Журнал регистрации заседаний;
6. Удостоверения о прохождении обучения для членов комиссии.

Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований по формированию и утверждению комиссии может привести к:

• Административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда);
• Штрафам для должностных лиц (от 2 000 до 5 000 рублей);
• Приостановке деятельности в случае выявления грубых нарушений;
• Гражданской ответственности в случае причинения вреда здоровью работников.

Поэтому так важно соблюдать процедуру утверждения и вовлекать представителей работников в процесс формирования комиссии.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1: Может ли работодатель единолично утвердить состав комиссии без согласования с профсоюзом?

Ответ: Нет. Согласно ст. 224 ТК РФ и Приказу № 412н, состав комиссии утверждается с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников. Игнорирование этого требования может быть обжаловано в суде.

Вопрос 2: Нужно ли утверждать Положение о комиссии отдельным приказом?

Ответ: Да. Положение о комиссии утверждается отдельным приказом работодателя и является приложением к приказу о создании комиссии.

Вопрос 3: Можно ли изменить состав комиссии в течение года?

Ответ: Да, изменения возможны. Для этого издается приказ об изменении состава комиссии с указанием причин изменений.

Вопрос 4: Кто может быть председателем комиссии?

Ответ: Председателем обычно назначается руководитель организации или его заместитель. Однако это не обязательное требование – председателем может быть и представитель работников (например, председатель профсоюза).

Итак, состав комиссии по охране труда утверждается приказом работодателя с учетом мнения представительного органа работников. Это требование закреплено в Трудовом кодексе и подзаконных актах. Важно помнить:

• Все члены комиссии должны пройти обучение;
• В состав должны входить представители как работодателя, так и работников;
• Необходимо оформить все локальные нормативные акты (приказ, положение, протоколы);
• Соблюдение процедуры позволит избежать штрафов и улучшить условия труда.

Правильно организованная комиссия по охране труда – это не только требование закона, но и залог безопасности и благополучия ваших сотрудников.

Дата публикации: 22 мая 2026 года