Совместная комиссия (или комитет) по охране труда – это орган, созданный по инициативе работодателя и/или представителей работников (профсоюза, иных выборных органов) для обеспечения выполнения требований законодательства в области охраны труда․ Её основная функция – организация контроля за соблюдением норм и правил, выявление и устранение опасных факторов, а также профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний․

Нормативная база

• Статья 224 Трудового кодекса РФ – определяет правовое положение комитетов (комиссий) по охране труда, их задачи и полномочия․
• Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (утверждено приказом Минтруда России № 650н) – содержит типовые положения о составе, порядке работы и взаимодействии с другими органами․
• Федеральный закон № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» – регламентирует проведение СОУТ, результаты которой комиссия использует при контроле․
• Приказы и рекомендации Минтруда России (например, приказ от № 776н «Об утверждении порядка проведения проверки знаний требований охраны труда») – уточняют процедуры аттестации и выдачи удостоверений․

Состав комиссии

Состав формируется на паритетной основе:

1. Представители работодателя (руководители структурных подразделений, специалисты по охране труда, инженеры по технике безопасности)․
2. Представители работников (члены профсоюзного органа, уполномоченные по охране труда, избранные на общем собрании трудового коллектива)․
3. Обязательно включается представитель службы охраны труда организации (если такая служба существует)․

Председатель комиссии избирается из числа её членов, как правило, представителем работодателя, но может быть и представителем работников – это зависит от внутреннего положения организации․

Основные задачи комиссии в части контроля

• Организация и проведение плановых и внеплановых проверок состояния условий труда на рабочих местах․
• Контроль за правильным применением работниками средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ и СКЗ)․
• Участие в разработке и актуализации локальных нормативных актов (положений, инструкций, правил по охране труда)․
• Анализ причин и обстоятельств производственного травматизма и профессиональных заболеваний, формирование рекомендаций по их предотвращению․
• Взаимодействие с государственными органами надзора и контроля (Федеральная служба по труду и занятости, Роструд, территориальные органы надзора)․
• Контроль за выполнением специальной оценки условий труда (СОУТ) и внедрением её результатов в практику․
• Организация обучения и проверки знаний работников по охране труда, выдача удостоверений о прохождении проверки (по форме приложения № 2 к Порядку проверки знаний)․

Порядок организации контроля

Планирование контрольных мероприятий

Комиссия разрабатывает годовой план контроля, который включает:

• График плановых осмотров рабочих мест (по подразделениям, по классам опасности)․
• Внеплановые проверки при поступлении сигналов о нарушениях, после несчастных случаев или при выявлении отклонений в результатах СОУТ․
• Тематические проверки (например, состояние электробезопасности, пожарной безопасности, эргономики рабочих мест)․

Подготовка к проверке

Перед выездом на объект комиссия:

• Изучает нормативную документацию (локальные акты, инструкции, результаты предыдущих проверок)․
• Подготавливает чек‑листы и контрольные карты, соответствующие видам работ и классам опасности․
• Определяет состав проверяющей группы (обычно 2‑3 человека, включая представителя работодателя и работников)․
• Согласовывает дату и время проверки с руководителем подразделения․

Проведение проверки

На месте комиссия выполняет следующие действия:

1. Вводный инструктаж с руководителем подразделения о целях и порядке проверки․
2. Осмотр рабочих мест, проверка наличия и исправности СИЗ/СКЗ, соблюдения технологических процессов․
3. Опрос работников о знании инструкций, наличии обучения, ощущении комфорта и безопасности․
4. Фиксация выявленных нарушений в акт проверки (форма согласно внутреннему положению)․
5. Сбор объяснений от ответственных лиц по каждому замечанию․

Оформление результатов

По завершении проверки составляется:

• Акт проверки – содержит дату, состав комиссии, объект проверки, перечень выявленных нарушений, ссылки на нормативные акты, предложения по устранению․
• Журнал регистрации замечаний – для отслеживания выполнения корректирующих действий․
• План мероприятий по устранению нарушений – назначает ответственных, сроки и ресурсы․

Контроль исполнения

Комиссия осуществляет follow‑up:

• Проверяет выполнение замечаний в установленные сроки․
• При неисполнении – направляет представление руководителю организации, а при необходимости – в органы надзора․
• Фиксирует результаты повторного контроля и вносит корректировки в план работы комиссии․

Взаимодействие с другими структурами

Для эффективного контроля комиссия взаимодействует с:

• Службой охраны труда организации – получает методическую поддержку, данные о СОУТ, результаты внутренних аудитов․
• Профсоюзным органом – координирует общественный control, участвует в обсуждении коллективного договора по охране труда․
• Государственными органами надзора (Роструд, территориальные инспекции труда) – предоставляет информацию о проверках, получает предписания и рекомендации․
• Образовательными учреждениями – организует обучение и проверку знаний работников․

Документооборот и отчетность

Комиссия ведет следующие документы:

1. Положение о комиссии (утверждается приказом руководителя организации)․
2. Журнал заседаний комиссии (протоколы, решения, поручения)․
3. Планы и отчёты о контрольных мероприятиях (годовые, квартальные)․
4. Акты проверок, замечаний и планов корректирующих действий․
5. Удостоверения о прохождении проверки знаний требований охраны труда (форма приложения № 2)․
6. Отчеты о взаимодействии с государственными органами и профсоюзом․

Все документы хранятся в соответствии с внутренними нормативами по делопроизводству и подлежат предоставлению по запросу надзорных органов․

Примерные контрольные вопросы (чек‑лист)

Ниже представлен типовой чек‑лист, который может использоваться при осмотре рабочих мест:

• Есть ли актуальная инструкция по охране труда для данного вида работ?
• Ознакомлены ли работники с инструкцией под подпись?
• Доступны ли и в исправном состоянии средства индивидуальной защиты (каски, очки, перчатки, респираторы и т․д․)?
• Правильно ли организованы места хранения СИЗ?
• Есть ли признаки нарушения технологического процесса, создающего опасность (утечки, перегревы, искрообразование)?
• Соответствует ли освещение, вентиляция и шумовые нормативы требованиям СНиП/СанПиН?
• Проведена ли специальная оценка условий труда на данном рабочем месте, и учтены ли её результаты?
• Есть ли доказательства проведения инструктажа и обучения по охране труда за последний год?
• Фиксируются ли и расследуются ли несчастные случаи и профессиональные заболевания?

Рекомендации по повышению эффективности контроля

1. Регулярно обновлять состав комиссии, включая новых представителей работников и работодателя․
2. Проводить обучение членов комиссии современным методам аудита и оценки рисков (например, методология ISO 45001)․
3. Внедрять электронные системы документооборота (электронные журналы, мобильные чек‑листы) для ускорения фиксации замечаний․
4. Использовать результаты СОУТ как базу для планирования контрольных мероприятий – сосредотачивать внимание на высокорисковых участках․
5. Устанавливать систему поощрения подразделений, демонстрирующих высокий уровень соблюдения требований охраны труда․
6. Обеспечивать обратную связь с работниками: проводить опросы, собрания, «ящики предложений» по вопросам безопасности․

Организация контроля совместной комиссией по охране труда является ключевым элементом системы управления безопасностью на предприятии․ Четкое следование нормативным требованиям (ст․ 224 ТК РФ, Примерное положение, приказы Минтруда), паритетный состав, плановый и внеплановый характер проверок, а также тесное взаимодействие со службой охраны труда, профсоюзом и государственными органами позволяют не только выявлять и устранять нарушения, но и формировать культуру безопасного труда․ Регулярное совершенствование процедур контроля, использование современных инструментов и обучение членов комиссии способствуют снижению уровня производственного травматизма и повышению общей эффективности организации․