В современной системе управления безопасностью на производстве ключевую роль играет совместная деятельность работодателя и работников. Центральным органом, обеспечивающим этот диалог, является комиссия (или комитет) по охране труда. В условиях обновленного законодательства, включая изменения в Трудовом кодексе РФ, вступившие в силу с 1 марта 2022 года, и новые требования 2026 года, процедура создания и утверждения такого органа требует четкого соблюдения нормативных актов.

В данной статье мы подробно разберем, как правильно сформировать, укомплектовать и утвердить комиссию по охране труда, чтобы она была легитимной и эффективной.

Правовые основы создания комиссии

Прежде чем приступать к формированию органа, необходимо понимать его правовую базу. Деятельность комиссий по охране труда регламентируется следующими основными документами:

• Статья 224 и раздел X Трудового кодекса РФ (ТК РФ): Определяют общие принципы совместного представительства интересов работников и работодателей.
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда: Утверждено Приказом Минтруда России (ранее действовал приказ № 412н, однако в 2026 году необходимо ориентироваться на актуальные редакции, разработанные Минтрудом взамен устаревших норм).
• Постановление Правительства РФ от № 2464: Утверждает новые Правила обучения по охране труда, что напрямую влияет на состав и функции смежных комиссий (например, по проверке знаний).

Важно: Следует четко различать комиссию по охране труда (совещательный орган для выработки рекомендаций) и комиссию по проверке знаний (экзаменационный орган). Порядок их утверждения имеет схожие черты, но разные цели.

Кто является инициатором создания?

Законодательство предусматривает гибкий подход к инициированию процесса создания комиссии. Она может быть сформирована по инициативе:
Работодателя (руководителя организации).
Работников организации.
Профессионального союза или иного представительного органа работников.

Создание комиссии носит рекомендательный характер для малых предприятий, но для организаций с численностью более 50 человек наличие такого органа (или уполномоченного по охране труда) является стандартом эффективного управления рисками.

Этапы формирования и утверждения комиссии

Процесс утверждения комиссии можно разделить на несколько последовательных шагов.

Шаг 1. Подготовка и согласование состава

Комиссия по охране труда формируется на паритетной основе. Это означает, что в ее состав входит равное количество представителей от работодателя и от работников.

• От работодателя: В комиссию включаются руководители подразделений, специалисты по охране труда, главные специалисты (главный инженер, главный технолог), представители кадровой службы.
• От работников: Представители профсоюза, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, а также иные работники, избранные общим собранием коллектива.

> Примечание: В состав комиссии по проверке знаний также могут входить представители органов надзора (по согласованию) и специалисты обучающих центров, если обучение проводится externally.

Шаг 2. Разработка проекта положения

До момента утверждения необходимо разработать или актуализировать Положение о комиссии по охране труда. В этом документе прописываются:

• Цели и задачи комиссии.
• Порядок формирования и срок полномочий.
• Регламент работы (периодичность заседаний, кворум).
• Права и обязанности членов комиссии;
• Порядок документирования решений (протоколирование).

Шаг 3. Издание приказа об утверждении

Ключевым документом, легализующим работу комиссии, является Приказ руководителя организации. Именно этот документ официально утверждает комиссию.

В приказе должны быть отражены:
Основание создания: Ссылка на ст. 224 ТК РФ и Типовое положение.
Утверждение Положения: Текст Положения о комиссии утверждается как приложение к приказу.
Персональный состав: Поименный список членов комиссии с указанием, кого они представляют (работодателя или работников).
Руководящий состав: Назначение председателя (обычно представитель работодателя) и заместителя председателя (представитель работников). Также назначается секретарь комиссии.
Дата вступления в силу: С момента подписания приказа или с даты, указанной в тексте.

Шаг 4. Ознакомление сотрудников

После подписания приказа все члены комиссии должны быть ознакомлены с ним под роспись. Копия приказа и утвержденное Положение должны быть доступны для ознакомления всем работникам организации (например, размещены на информационном стенде или в корпоративной сети).

Функции утвержденной комиссии

После утверждения комиссия приступает к выполнению своих 12 основных функций (согласно Типовому положению), среди которых:

• Рассмотрение предложений работодателя, работников и профсоюза по улучшению условий труда.
• Участие в разработке и согласовании локальных нормативных актов по охране труда.
• Организация и контроль проведения проверок условий труда на рабочих местах.
• Анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
• Подготовка предложений в коллективный договор по разделу охраны труда.

Типичные ошибки при утверждении

При формировании комиссии в 2026 году работодатели часто допускают следующие ошибки:

• Нарушение паритета: Включение большего числа представителей администрации, чем работников.
• Отсутствие приказа: Формирование комиссии протоколом собрания без последующего распорядительного документа руководителя.
• Путаница с комиссией по проверке знаний: Попытка наделить комиссию по ОТ функциями экзаменационной комиссии без соответствующего приказа и включения в состав квалифицированных специалистов, прошедших специальное обучение.
• Игнорирование новых правил: Неучет изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ № 2464, особенно в части требований к квалификации членов комиссии, если она совмещает функции по проверке знаний.

Утверждение комиссии по охране труда — это не просто бюрократическая процедура, а фундаментальный элемент системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии. Правильно оформленный приказ, сбалансированный состав и четкое Положение позволяют создать реально работающий инструмент, который поможет снизить производственный травматизм и избежать штрафных санкций со стороны надзорных органов.

Помните, что регулярная и законная работа комиссии, это инвестиция в безопасность людей и устойчивость бизнеса.