Создание комиссии по охране труда — это не просто формальность, а важнейшее требование законодательства, направленное на обеспечение безопасных условий работы сотрудников. Одним из самых частых вопросов у специалистов по охране труда и руководителей организаций является вопрос о правильном документальном оформлении данной комиссии. В этой статье мы подробно разберем, каким именно документом утверждается состав комиссии, как его правильно составить и какие нюансы необходимо учитывать.
Главный утверждающий документ
Состав комиссии по охране труда утверждается приказом работодателя. Это единственный правильный и законный способ закрепить список сотрудников, входящих в комиссию, а также определить их полномочия и обязанности.
Приказ издается от имени руководителя организации (или иного должностного лица, имеющего полномочия на принятие таких решений). В документе должны быть четко прописаны:
- Наименование организации;
- Дата и номер приказа;
- Основание для создания комиссии (ссылка на нормы ТК РФ и локальные нормативные акты);
- Полный список членов комиссии с указанием должностей (а также председателя и заместителя председателя);
- Распределение обязанностей внутри комиссии;
- Лица, ответственные за исполнение приказа.
Нормативная база: на что опираться?
Создание и функционирование комиссии по охране труда опирается на ряд нормативно-правовых актов. Ключевыми из них являются:
- Трудовой кодекс РФ (ст. 218) — закрепляет право работников на создание комитета (комиссии) по охране труда, а также обязанность работодателя учитывать мнение профсоюза (при его наличии) при формировании комиссии.
- Система управления охраной труда (СУОТ, ст. 216.2 ТК РФ) — требует от работодателя организации работы по управлению охраной труда, неотъемлемой частью которой является контроль со стороны специально созданных комиссий.
- Постановление Правительства РФ от — с 1 сентября 2022 года в России действует обновленный порядок обучения по охране труда. Согласно ему, для проверки знаний работников внутри организации также создается комиссия по проверке знаний по охране труда, состав которой утверждается приказом.
Важное отличие: комиссия по охране труда и комиссия по проверке знаний
Часто путают два разных вида комиссий:
- Комиссия по охране труда (комитет), это представительный орган, создаваемый по инициативе работников и/или работодателя для совместного участия в управлении охраной труда, расследования несчастных случаев и проведения проверок условий труда.
- Комиссия по проверке знаний требований охраны труда, создается специально для приема экзаменов у сотрудников после их обучения. Ее состав также утверждается приказом, но она имеет более узкую направленность.
Обе комиссии утверждаются приказом, но их функции, численность и периодичность работы могут существенно различаться.
Как правильно составить приказ об утверждении состава комиссии
Чтобы приказ имел юридическую силу и не вызвал вопросов у инспекторов Государственной инспекции труда (ГИТ), необходимо соблюдать следующие правила:
Согласование с профсоюзом
Если в организации есть профсоюзный орган, состав комиссии по охране труда должен быть согласован с ним. Это обязательное требование статьи 218 ТК РФ. В приказе в таком случае делается отметка: «С учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации».
Численность комиссии
Количество членов комиссии обычно определяется локальным нормативным актом (например, Положением о комиссии по охране труда). Как правило, количество представителей со стороны работников и со стороны работодателя должно быть равным. Общее число членов рекомендуется делать нечетным (для удобства голосования).
Назначение председателя
Председателем комиссии по охране труда, как правило, назначается руководитель организации или его заместитель (главный инженер, технический директор). В комиссии по проверке знаний председателем обычно также выступает руководитель или специалист по охране труда.
Связь с другими документами по охране труда
Утвержденный приказом состав комиссии не существует в вакууме. Он тесно связан с другими важными документами организации:
- План мероприятий по охране труда — это необходимый и обязательный документ, который помогает организовать и контролировать работу по улучшению условий труда. Комиссия по охране труда принимает непосредственное участие в формировании и согласовании этого плана, а также в мониторинге его выполнения.
- Правила по охране труда — например, Приказ Минтруда России 883н утверждает Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте. Если ваша организация занимается строительством, члены комиссии должны знать эти правила и следить за их соблюдением на рабочих местах.
- Положение о комиссии — до издания приказа об утверждении состава, в организации должно быть разработано и утверждено «Положение о комиссии по охране труда», которое регламентирует ее цели, задачи и порядок работы.
Ответственность за отсутствие документа
Отсутствие приказа об утверждении состава комиссии по охране труда (если ее создание обязательно для данного предприятия) расценивается как нарушение трудового законодательства. За это нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая влечет за собой штрафы для должностных лиц и юридических лиц.