Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Охрана труда – важнейший элемент управленческой деятельности любой организации, независимо от её размера. На микропредприятиях, где численность сотрудников обычно не превышает 15 человек, создание комиссии по охране труда может показаться избыточным, однако законодательство предоставляет гибкие механименты, позволяющие обеспечить безопасность труда без излишней бюрократической нагрузки.

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ, ст. 224 – регулирует создание комитетов (комиссий) по охране труда;
Федеральный закон от № 311‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части улучшения условий труда» – уточняет порядок формирования и деятельности комиссий;
Приказ Минтруда России от № 43н «Об утверждении перечня видов деятельности, для которых микропредприятия могут проводить специальную оценку условий труда самостоятельно»;
Методические рекомендации Роструда по организации охраны труда на микропредприятиях (2023 г.).

Что такое микропредприятие?

Согласно ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», микропредприятие – это организация или индивидуальный предприниматель, у которых:

среднесписочная численность работников не более 15 человек;
годовой доход не превышает 120 млн рублей (для некоторых видов деятельности – иные показатели, установленные Правительством РФ).

Для таких субъектов законодательство предоставляет ряд упрощений, в т.ч; возможность самостоятельно проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) и создавать комиссию по охране труда в добровольном порядке.

Формирование комиссии по охране труда

Инициатива создания

Комиссия может быть создана:

по инициативе работодателя;
по инициативе работников или их уполномоченного представительного органа (профсоюза, если он существует);
по совместному решению сторон.

Создание комиссии является добровольным, однако наличие такого органа значительно упрощает выполнение требований ТК РФ и снижает риски административных штрафов.

Порядок формирования

Издан приказ о создании комиссии по охране труда (указываеться дата, основание, состав, срок полномочий).
Определяется состав комиссии (см. ниже).
Назначается председатель комиссии (обычно руководитель предприятия или уполномоченный представитель работодателя).
Утверждается положение о комиссии (цели, задачи, порядок работы, частота meetings, ведение протоколов).
Проводится инструктаж членов комиссии по основам охраны труда и порядку выполнения их функций.

Состав и порядок работы комиссии

Минимальное количество членов

ТК РФ не устанавливает жёсткого минимума для комиссии по охране труда на микропредприятии. На практике достаточно:

председателя (работодатель или его представитель);
представителя работников (может быть один из сотрудников, выбранный на общем собрании или профсоюзом);
специалиста по охране труда (если таковой имеется в штате) либо внешнего консультанта, прошедшего обучение по программам ОТ.

Таким образом, минимальный состав – три человека. При отсутствии специалиста по ОТ его функции может выполнять обученный работник, назначенный ответственным за охрану труда.

Порядок работы

Комиссия собирается не реже одного раза в квартал (или по мере необходимости – после несчастного случая, выявления нарушений, вводных инструктажей и т.д.).
Заседания оформляются протоколом, в котором фиксируются: повестка дня, присутствующие, принятые решения, ответственные лица и сроки исполнения.
Решения комиссии носят рекомендательный характер, но при их несоблюдении работодатель может привлечь к ответственности виновных лиц.

Основные функции комиссии по охране труда

Разработка и обновление локальных нормативных актов по охране труда (инструкции, положения, планы мероприятий).
Организация и контроль проведения вводного, первичного и повторного инструктажей.
Участие в проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) и подготовка декларации соответствия.
Анализ причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, разработка мер профилактики.
Контроль за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и их правильным использованием.
Взаимодействие с государственными инспекциями труда при проведении проверок.
Ведение документации по охране труда (журналы инструктажей, акты СОУТ, приказы, протоколы).

Отличие комиссии по охране труда от комиссии по проверке знаний требований ОТ

Часто возникает путаница между двумя видами комиссий. Важно чётко разграничить их:

Показатель	Комиссия по охране труда	Комиссия по проверке знаний требований ОТ
Цель	Обеспечение безопасных условий труда, профилактика травматизма	Проверка уровня знаний сотрудников по нормативным требованиям ОТ
Основание	Ст. 224 ТК РФ (добровольное создание)	Ст. 219 ТК РФ (обязательная проверка знаний при приёме на работу, после перерыва и периодически)
Состав	Представители работодателя, работников, специалист по ОТ	Лица, прошедшие обучение по ОТ и имеющие право проводить проверку (может быть одно лицо на микропредприятии)
Частота	Регулярно (квартально, по необходимости)	При приёме, после перерыва >30 дней, периодически (не реже 1 раза в 3 года)
Результат	Решения, мероприятия, протоколы	Протоколы проверки знаний, оценка «сдал/не сдал»

На микропредприятии допускается не создавать отдельную комиссию по проверке знаний, а вместо этого назначить одно ответственное лицо, прошедшее обучение по ОТ, которое будет проводить такие проверки.

Особенности проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) для микропредприятий

Согласно Приказу Минтруда № 43н, микропредприятия, относящиеся к определённым видам деятельности (например, розничная торговля, общественное питание, услуги по ремонту бытовой техники и др.), могут проводить СОУТ самостоятельно без привлечения аккредитованных организаций.

Этапы самостоятельной СОУТ

Формирование комиссии по охране труда (см. выше).
Определение перечня рабочих мест, подлежащих оценке.
Проведение выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (ВОПФ) с использованием проверочных листов, утверждённых Минтруда.
Если ВОПФ не идентифицированы – условия труда признаются допустимыми и оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативам.
Если выявлены ВОПФ – комиссия определяет класс вредности/опасности, разрабатывает мероприятия по снижению уровня риска и оформляет акт СОУТ.
Декларация или акт СОУТ подаётся в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) в установленные сроки.

Важно: даже при самостоятельной СОУТ комиссия должна вести журнал регистрации проверочных листов и хранить всю документацию не менее 45 лет.

Необходимая документация по охране труда на микропредприятии

Приказ о создании комиссии по охране труда.
Положение о комиссии (цели, задачи, порядок работы).
Журнал регистрации вводного, первичного и повторного инструктажей.
Программы инструктажей (вводный, на рабочем месте).
Проверочные листы СОУТ и акты/декларации соответствия.
Приказы о выдаче и обучении использованию СИЗ.
Журнал учёта несчастных случаев и профессиональных заболеваний (если таковые имели место).
Отчёты комиссии о проделанной работе (квартальные, годовые).

Примерный план действий по созданию и работе комиссии

Анализ текущего состояния: провести внутренний аудит условий труда, выявить пробки в документации.
Принятие решения: на собрании трудового коллектива или по инициативе руководителя принять решение о создании комиссии.
Издание приказа: оформить приказ № __ от «__» ______ 2026 г. «О создании комиссии по охране труда».
Формирование состава: утвердить председателя, секретаря и членов комиссии.
Разработка положения: утвердить положение о комиссии (включая график встреч, порядок ведения протоколов).
Обучение членов комиссии: направить на краткосрочные курсы по основам ОТ (можно в местный учебный центр или онлайн).
Первое заседание: утвердить план работы на год, определить ответственных за СОУТ, инструктажи, контроль СИЗ.
Проведение СОУТ: при необходимости выполнить оценку условий труда, оформить декларацию/акт.
Текущая работа: проводить регулярные инструктажи, проверять использование СИЗ, фиксировать замечания в журнале, корректировать локальные нормативные акты.
Отчётность: готовить квартальные и годовые отчёты комиссии для руководства и, при необходимости, для трудинспекции.

Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований по охране труда на микропредприятии может повлечь:

Предупреждение или штраф от 5 000 до 80 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ) за отсутствие обязательных документов (приказы, журналы инструктажей, декларации СОУТ).
Штраф от 100 000 до 200 000 рублей за несоблюдение требований СОУТ (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
При возникновении тяжёлого вреда здоровью или смертельного исхода – уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда).

Наличие действующей комиссии по охране труда значительно снижает риски, так как демонстрирует добросовестное отношение работодателя к обеспечению безопасных условий труда.

Лучшие практики для микропредприятий

Интеграция ОТ в корпоративную культуру: регулярно обсуждать вопросы безопасности на планёрках, поощрять сотрудников за предложения по улучшению условий труда.
Использование простых чек‑листов: для инструктажей и СОУТ создавать шаблоны, которые легко заполняются даже без специалиста.
Внешнее консультирование: при отсутствии собственного специалиста по ОТ привлекать аккредитованные организации на разовые консультации или аудиты.
Документирование в электронном виде: вести журналы и приказы в scanned‑формате с резервным копированием – упрощает хранение и предоставление документов при проверках.
Обучение онлайн: использовать дистанционные курсы по охране труда (например, на платформе «Работа.ру» или в учебных центрах Роструда) для оперативного повышения квалификации сотрудников.

Комиссия по охране труда на микропредприятии – не просто формальное требование законодательства, а эффективный инструмент профилактики травматизма, улучшения микроклимата в коллективе и снижения финансовых рисков. Благодаря гибкому регулированию ТК РФ и возможности самостоятельно проводить СОУТ, даже самые небольшие организации могут обеспечить достойный уровень защиты труда без избыточной бюрократии.

Помните: основной принцип – профилактика лучше, чем последствия. Инвестиции времени и небольших средств в создание и работу комиссии по охране труда окупаются безопасной работой сотрудников, их лояльностью и репутацией предприятия на рынке.