Дата публикации: 21 мая 2026 года

Актуальность: Вопрос создания комиссий по охране труда остаётся одним из самых обсуждаемых среди работодателей и специалистов по охране труда. Ответ на него зависит не только compliance с законодательством, но и эффективность системы управления охраной труда на предприятии.

Что говорит законодательство?

Нормативная база

Основным документом, регулирующим вопросы охраны труда в Российской Федерации, является Трудовой кодекс РФ (далее ⎯ ТК РФ). В частности, статья 224 ТК РФ посвящена комитетам (комиссиям) по охране труда.

Согласно статье 224 ТК РФ:

• Работодатель должен обеспечивать создание, формирование и эффективное функционирование комитета (комиссии) по охране труда;
• Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Когда создание комиссии обязательно?

Создание комиссии по охране труда становится обязательным в следующих случаях:

1. Для расследования несчастных случаев на производстве
   • Работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек;
   • Комиссия расследует несчастные случаи, оформляет акты по форме Н-1;
   • Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
2. Для проверки знаний требований охраны труда
   • Работодатель обязан приказом создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда;
   • Комиссия должна состоять не менее чем из трёх человек;
   • Все члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний в установленном порядке;
   • Комиссия проводит проверку знаний работников и оформляет соответствующие протоколы.
3. В образовательных организациях
   • Все члены комиссии обязательно должны пройти обучение по охране труда, применению СИЗ, оказанию первой помощи;
   • Комиссия формируется для проверки знаний и проведения инструктажей.

Когда создание комиссии не обязательно?

Создание комиссии по охране труда не обязательно в следующих случаях:

• Если нет инициативы работодателя и (или) инициативы работников либо их представительного органа;
• В организациях с численностью работников менее 50 человек, если нет необходимости в создании комитета;
• Если функции по охране труда выполняет специалист по охране труда без создания комиссии.

Состав и требования к комиссии по охране труда

Общие требования к составу

Состав комиссии по охране труда должен соответствовать следующим требованиям:

• Количество членов комиссии — не менее трёх человек;
• Члены комиссии должны быть проинформированы о своих правах и обязанностях;
• Комиссия должна быть представительной — включать представителей работодателя и работников;
• Все члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний в установленном порядке.

Кто может входить в состав комиссии?

В состав комиссии могут входить:

• Специалист по охране труда;
• Руководители структурных подразделений;
• Представители профсоюзной организации (если она есть);
• Работники, прошедшие специальное обучение по охране труда;
• Сотрудники службы охраны труда;
• Другие лица, компетентные в вопросах охраны труда.

Документальное оформление

Работа комиссии должна быть правильно оформлена документально. К основным документам относятся:

1. Приказ о создании комиссии
   • Утверждается руководителем организации;
   • Указываются состав комиссии, сроки полномочий, задачи;
2. Положение о комиссии
   • Определяет порядок работы комиссии;
   • Устанавливает права и обязанности членов;
   • Регламентирует проведение заседаний и принятие решений.
3. Протоколы заседаний комиссии
   • Фиксируются результаты обсуждений;
   • Принимаются решения по вопросам охраны труда;
   • Подписываются председателем и секретарём комиссии.
4. Акты, протоколы проверок, приказы
   • По результатам проверок знаний;
   • По итогам расследования несчастных случаев;
   • По результатам внутренних аудитов.

Практические рекомендации для работодателей

Когда стоит создавать комиссию?

Рекомендуется создать комиссию по охране труда в следующих случаях:

• В организациях с численностью работников более 50 человек;
• При наличии опасных и вредных производственных факторов;
• При высоком уровне травматизма;
• При необходимости повышения культуры безопасности;
• Для выполнения требований страховых компаний и проверяющих органов.

Как правильно организовать работу комиссии?

Для эффективной работы комиссии необходимо:

1. Провести обучение членов комиссии
   • По охране труда;
   • По применению средств индивидуальной защиты;
   • По оказанию первой помощи;
   • По проведению инструктажей.
2. Утвердить положение о комиссии
   • Определить задачи и функции;
   • Установить порядок проведения заседаний;
   • Определить порядок принятия решений.
3. Организовать регулярные заседания
   • Не реже одного раза в квартал;
   • По итогам проверок и расследований;
   • Для обсуждения планов по улучшению условий труда.
4. Вести документацию
   • Протоколы заседаний;
   • Планы мероприятий;
   • Отчёты о выполнении поручений;
   • Документы по обучению и проверке знаний.

Какие ошибки допускают работодатели?

Наиболее распространённые ошибки при создании и работе комиссий:

• Отсутствие приказа о создании комиссии — без приказа комиссия не имеет юридической силы;
• Непрохождение членами комиссии обучения, члены комиссии должны быть обучены и аттестованы;
• Отсутствие положения о комиссии — без положения не ясны права и обязанности;
• Непроведение регулярных заседаний — комиссия должна работать на постоянной основе;
• Отсутствие документации, без протоколов и актов работа комиссии не подтверждена.

Ответ на вопрос «Обязательно ли нужна комиссия по охране труда?» зависит от нескольких факторов:

• Если численность работников более 50 человек — создание комиссии рекомендуется;
• Если есть опасные и вредные производственные факторы — создание комиссии целесообразно;
• Если есть инициатива работников или работодателя — создание комиссии желательно;
• Если численность менее 50 человек и нет инициативы, создание комиссии не обязательно, но можно рассмотреть возможность создания комитета по инициативе.

Однако, даже если создание комиссии не обязательно, её создание повышает эффективность системы управления охраной труда и снижает риски для работодателя и работников.

Чек-лист: что нужно сделать для создания комиссии?

1. Определить необходимость создания комиссии
   • Проанализировать численность работников;
   • Оценить наличие опасных и вредных факторов;
   • Учесть инициативу работников и работодателя.
2. Подготовить приказ о создании комиссии
   • Указать состав комиссии;
   • Определить сроки полномочий;
   • Назначить председателя и секретаря;
   • Утвердить задачи комиссии.
3. Разработать положение о комиссии
   • Определить права и обязанности;
   • Установить порядок проведения заседаний;
   • Определить порядок принятия решений;
   • Утвердить регламент работы.
4. Обучить членов комиссии
   • Пройти обучение по охране труда;
   • Пройти проверку знаний;
   • Получить соответствующие документы (сертификаты, протоколы).
5. Организовать первое заседание
   • Утвердить план работы на год;
   • Назначить ответственных за выполнение поручений;
   • Утвердить график проведения инструктажей и проверок.
6. Вести документацию
   • Протоколы заседаний;
   • Планы мероприятий;
   • Отчёты о выполнении поручений;
   • Документы по обучению и проверке знаний.

Вопрос «Обязательно ли нужна комиссия по охране труда?» не имеет однозначного ответа. В большинстве случаев создание комиссии рекомендуется, а в некоторых ситуациях является обязательным.

Даже если создание комиссии не является обязательным, её создание повышает эффективность системы управления охраной труда, снижает риски и способствует повышению культуры безопасности.

Поэтому, рекомендуется создать комиссию по охране труда, особенно в организациях с численностью работников более 50 человек или при наличии опасных и вредных производственных факторов.

Помните: Безопасность работников — это не только требование закона, но и залог успешной и стабильной работы предприятия.