Охрана труда является одним из приоритетных направлений деятельности любой организации. Для обеспечения безопасных условий работы и реализации принципа социального партнерства между работодателем и работниками законодательство РФ предусматривает создание специальных органов, комитетов (комиссий) по охране труда. В данной статье подробно рассмотрены основания, правовые нормы и процедура создания такого органа.

Законодательная база

Деятельность комиссий по охране труда строго регламентирована федеральным законодательством. Основными нормативными актами, регулирующими этот вопрос, являются:

• Статья 218 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) — определяет право на создание комиссий и их основной состав.
• Федеральный закон от № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст. 13) — закрепляет роль комиссий в системе управления охраной труда.
• Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от № 1/29, регулирует порядок обучения и проверки знаний, что часто требует создания отдельных комиссий или включения этих функций в общий план работы.

Кто имеет право инициировать создание комиссии?

Согласно актуальной редакции статьи 224 (ранее ст. 218) ТК РФ, создание комитета или комиссии по охране труда может быть осуществлено по инициативе:

1. Работодателя — руководство организации вправе самостоятельно принять решение о необходимости формирования такого органа для улучшения системы управления охраной труда (СУОТ).
2. Работников, коллектив или его часть имеют полное право выступить с предложением.
3. Уполномоченного представительного органа работников — чаще всего эту роль выполняет первичная профсоюзная организация.

Важно отметить, что мнение работников является обязательным при формировании состава и положения о комиссии. Это обеспечивает паритетное взаимодействие сторон.

Юридическое основание: Приказ и Протокол

Непосредственным документальным основанием для начала работы комиссии является приказ (распоряжение) работодателя. Однако сам приказ издается не произвольно, а базируется на определенных предпосылках:

Вариант А: Инициатива работодателя

В этом случае основанием служит решение руководства, оформленное в виде резолюции или служебной записки, которая запускает процесс подготовки приказа о создании комиссии.

Вариант Б: Инициатива работников

Если инициатива исходит от коллектива, основанием для издания приказа служит:

• Протокол общего собрания работников (или собрания трудового коллектива одного из участков предприятия), на котором было принято соответствующее решение.
• Письменное предложение от представительного органа работников (профсоюза) с обоснованием необходимости создания комиссии.

Как отмечают специалисты Роструда, протокол заседания работников является полноценным юридическим основанием для обязывания работодателя рассмотреть вопрос о создании комиссии.

Порядок оформления создания комиссии

Процесс формирования органа охраны труда в 2026 году выглядит следующим образом:

1. Выдвижение инициативы. Стороны определяют необходимость создания комиссии.
2. Согласование состава. Комиссия формируется на паритетной основе: равное количество представителей от работодателя и от работников. Представители работников выбираются на общем собрании или выдвигаются профсоюзом.
3. Разработка Положения. Создается документ, регламентирующий задачи, функции и порядок работы комиссии, с учетом специфики деятельности организации.
4. Издание Приказа. Руководитель организации подписывает приказ о создании комиссии, утверждении ее состава и положения о ней. Приказ может быть составлен в произвольной форме или по шаблону организации.
5. Ознакомление. Все члены комиссии должны быть ознакомлены с приказом под роспись.

Задачи и функции комиссии

Созданная комиссия не являеться формальностью. Согласно законодательству, она решает следующие ключевые задачи:

• Организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда.
• Рассмотрение предложений по улучшению условий и охраны труда.
• Участие в проведении проверок условий труда на рабочих местах.
• Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
• Организация обучения и проверки знаний работников по охране труда (в рамках компетенции, определенной локальными актами).

Основанием для создания комиссии по охране труда служит законное право сторон трудовых отношений на сотрудничество, закрепленное в ТК РФ. Независимо от того, кто выступил инициатором — директор или коллектив, финальным этапом всегда становится издание соответствующего приказа. Грамотное оформление этого процесса и соблюдение паритетности состава позволяют создать эффективно работающий орган, способный реально снизить производственный травматизм и улучшить условия труда в организации.