Создание комиссии по охране труда (ОТ) является обязательным элементом системы управления безопасностью на любом предприятии. Она объединяет представителей руководства, специалистов по охране труда и работников, обеспечивая комплексный подход к предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Нормативная база

Деятельность комиссии регламентируется следующими нормативными актами:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 212‑225) – основные требования к обеспечению безопасных условий труда;
• Федеральный закон № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• Постановление Правительства РФ от № 2464 «Об утверждении Правил проведения специальной оценки условий труда»;
• Приказ Минтруда России от № 719 «Об утверждении плана законопроектной деятельности Минтруда на 2026 год» (в части охраны труда);
• Локальные нормативные акты предприятия (положение о комиссии по охране труда, инструкции, приказы).

Этапы создания комиссии

1. Инициатива руководства – издаётся приказ о создании комиссии, определяются её задачи и сроки работы.
2. Формирование состава – выбираются представители работодателя, специалисты по охране труда, уполномоченный по охране труда (если есть) и делегаты от трудового коллектива.
3. Утверждение положения – разрабатывается и утверждается внутренний документ, регламентирующий порядок работы комиссии, её права и обязанности.
4. Избрание председателя – обычно председателем является представитель работодателя (директор, главный инженер или уполномоченное лицо).
5. Проведение inaugural заседания – фиксируются цели на ближайший период, утверждается план мероприятий по охране труда.

Состав комиссии

Согласно законодательству, в комиссии должны присутствовать:

• Председатель (работодатель или его уполномоченный представитель);
• Специалист по охране труда (инженер по ОТ, техник по безопасности);
• Уполномоченный по охране труда (при наличии такого выбора среди работников);
• Представители профсоюзной организации (если она создана);
• Работники различных подразделений (операторы, обслуживающий персонал, инженерно‑технические работники).

Число членов комиссии определяется внутренним положением, но должно обеспечивать равное представление сторон работника и работодателя.

Функции и полномочия комиссии

Комиссия по охране труда выполняет следующие ключевые задачи:

• Разработка и корректировка плана мероприятий по охране труда на год и на более длительный период;
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и анализ её результатов;
• Рассмотрение расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выявление причин и разработка мер по их предотвращению;
• Контроль за выполнением требований нормативных актов и внутренних инструкций по охране труда;
• Организация обучения и инструктажа работников по вопросам безопасности;
• Взаимодействие с государственными инспекциями труда, фондом социального страхования и другими надзорными органами;
• Подготовка отчетности о состоянии охраны труда для руководства и внешних проверяющих.

Порядок проведения заседаний

Заседания комиссии проводятся регулярно (как правило, ежемесячно или по мере необходимости). Типовой порядок включает:

1. Утверждение повестки дня;
2. Информационный блок: доклад специалиста по ОТ о текущем состоянии безопасности, результатах проверок, СОУТ;
3. Рассмотрение текущих вопросов: анализ несчастных случаев, обсуждение замечаний профсоюза, утверждение корректирующих мер;
4. Принятие решений: оформление протокола, назначение ответственных за исполнение решений, установление сроков;
5. Заключительная часть: информирование работников о принятых мерах, планирование следующего заседания.

Протокол заседания подписывается председателем и секретарем комиссии, а копии направляются всем заинтересованным сторонам.

Ответственность и взаимодействие с другими органами

Неисполнение решений комиссии может повлечь:

• Дисциплинарную ответственность работников (выговор, замечание, увольнение за нарушение правил безопасности);
• Административную ответственность должностных лиц (штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ);
• Уголовную ответственность в случае тяжких последствий (ст. 143 УК РФ – нарушение правил охраны труда).

Комиссия тесно взаимодействует с:

• Службой охраны труда предприятия;
• Профсоюзным комитетом;
• Государственной инспекцией труда;
• Фондом социального страхования (при расследовании профессиональных заболеваний);
• Образовательными учреждениями (для организации обучения и повышения квалификации).

Пример из практики

На Чебоксарском электроаппаратном заводе в 2024 году была создана комиссия по охране труда, которая за год провела 12 заседаний, выполнила СОУТ на 100 % рабочих мест, сократила количество легких травм на 35 % и внедрила систему мотивации сотрудников за соблюдение правил безопасности (премии, благодарности, конкурсы «Лучший участок по ОТ»).

Создание и эффективная работа комиссии по охране труда – это не просто формальное выполнение требований законодательства, а реальный инструмент снижения профессиональных рисков, повышения производительности и улучшения микроклимата в коллективе. Четкое следование нормативной базе, грамотное формирование состава, регулярные заседания и контроль за исполнением принятых решений позволяют предприятию обеспечить безопасные условия труда и избежать серьезных последствий.